Page 349 - 第三屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

法學教育、法治教育與原住民 329

如單就「法律學系」來觀察，100 學年度全國法律學系全體學生人數 13,785 人，原住民學
14
生 167 人（約佔 1.21％），其他一般生 13,6186 人。
15
在原住民公費留學考試方面，95-100 年法律學門的錄取人中，均無原住民， 然而，在此
16
之前，仍有不少法律學門之原住民公費生。

€ʞ ̈༩jࡡИ͏جܛਖ਼ุɛʑ

近代西方式法院制度及法學教育引入台灣，亦始自日治時期。於此，如將「法律專業人才」
狹義地限制在司法官與律師兩大類進行觀察，依照筆者目前彙整統計結果，在日治台灣時期，

自 1918 年起，開始有台灣人通過日本之國家考試，擔任辯護士或司法官之紀錄。從 1918 年至
1943 年，台灣人通過日本高等考試「行政科」者（取得高等行政官資格），計有劉明朝等 30
餘人，而在「司法科」（取得擔任司法官、辯護士資格）或「辯護士考試」（1923 之前）方面，
則計有葉清耀等近百人（其中不少人雙榜俱登）。此外，在「外交科」方面，或因政策因素，

僅有莊要傳等 3 人通過筆試（未通過口試）。在目前所蒐集的百餘名台灣人資料中，尚無具原
17
住民身分者之明確記載。
而至二次戰後國民政府及行憲後的中華民國政府，大量外省族群法律專業人員（律師、司
法官等）隨著政府遷移來台執業。而遷台後的政府，對法律專業人員，採取了嚴格的考選制度。
18
歷年司法官之錄取率平均約在 4%， 而律師的選拔，在 1987 年 7 月解嚴之前，一直處在「前
門很窄，後門很寬」的情形，高考錄取率奇低，每年僅錄取個位數，至多二、三十人，但檢覈
取得執照者多。解嚴後，這種緊縮高考卻大開檢覈之門的證照核發政策逐漸獲得扭轉，律師高
19
考慢慢成為取得律師資格的主要管道。 近幾年，約維持在每年 8％的比例。本次 100(新制)考
20
試，錄取率更達 10.63％，由於報考人數增多，錄取人數達到 963 人。
以民國 100 年來看，台灣律師總人數約一萬人，而司法官也約四千人。學者認為，如以目
21
前原住民人口數占全台灣總人口 2%推估，理想狀態下，原住民律師的人數應達近 200 人。 但
截至目前為止，此人數約等於每年就讀法律系之原住民學生比例。而每年約占全體法律系學生

人數 1%-2%的原住民法律系學生，尚難完全轉換通過法律專業人員考試。在戰後台灣的法律專
業人員中，本文查詢具原住民身分者，計有司法官徐福晉、潘怡珍等 4 位，律師楊志航、林長
振等 5 位（參見附錄一）。近年來國家考試錄取比例的逐年放寬，或有助於未來原住民學子通
過考試，進入法律專業人員之列。

14 許雅玲，〈100 學年原住民學生概況分析〉，教育部統計處，101 年 3 月，頁 15。
15
許雅玲，〈100 學年原住民學生概況分析〉，教育部統計處，101 年 3 月，頁 19；許雅玲，〈99 學年原住民學生概況
分析〉，教育部統計處，100 年 4 月，頁 20，出處：教育部，http://www.edu.tw/files/site_content/B0013/99native.pdf ，
2012/10 點閱。
16 如 85 年 1 名（溫珮芬，法學 消保法）、87 年 1 名（洪玲，刑法）、88 年 1 名（蔡志偉，法學 智財法）。
17 僅有人推測出身台南玉井、日台混血、於「二二八事件」遇難的湯德章（1907-1947）律師，擔任警察的日本人父親
死後，從母姓「湯」，常強調因母親嗜吃檳榔不願離開家鄉台南，而部份玉井鄒族人在漢化過程中被賜姓湯，故有認
其母可能為鄒族人。
18
參見劉恆妏，〈從知識繼受與學科定位論百年來台灣法學教育之變遷〉，台大法律學研究所博士論文，2005 年 6 月，
頁 235-236。
19 參見劉恆妏，〈從知識繼受與學科定位論百年來台灣法學教育之變遷〉，台大法律學研究所博士論文，2005 年 6 月，
頁頁 232-245。
20 董介白，〈律師飯 愈來愈難吃〉，聯合晚報，2011/09/24。
21
參見蔡志偉、鄭川如，〈原住民需要什麼樣的法律協助？〉，《法扶會訊》，35 期，財團法人法律扶助基金會網站，
http://www.laf.org.tw/tw/b3_1_2.php?msg1=33&msg2=393&PHPSESSID=tkbe74tm43hutfbq4lmlg3ma45，2012/10 點閱。