Page 123 - 國際法中的原住民族
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INDIGENOUS                                                                      國際法中的原住民族

 PEOPLES                                                  第二部分  第四章︱闡釋民族自決原理的規範基準

  I N IN T ER N A TI O NA L  LA W



 國際習慣法更鄭重囑咐不得促進或是寬  們的土地與資源，這些土地與資源  些對於原住民族的不公平對待必須根據         得在未獲得其同意的狀況下自行決
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 恕系統性種族歧視。 實際上，就定義  轉移到了殖民者、商業公司以及國  實際上不同的狀況來具體衡量，但是對         定和其權益與利益直接相關的決策；
 上而言，無歧視主義原則，被認為有特  家企業手中。因此，他們的文化保  於執行這些正面與具體措施的要求，在         （e）保障原住民群體能夠行使他們
 別指涉原住民族的意味。一直以來，原  存以及歷史身分認同一直以來，到  今天已經被普遍接受。 16             的權利來實踐、恢復其傳統與習俗，
 住民族因保持其固有生活方式或是和周  現在仍處於危機之中。 11                              以及保存和使用他們的語言。               17
 遭的文化差異而遭受不利的待遇。一個    文化完整性

 由聯合國發起的學術研討會，討論種族  「對於原住民族人口歧視的問  無歧視主義原則的規範，從廣義的              消除種族歧視委員會的這個聲
 歧視對原住民族與國家之間關係的影  題 」（problem of discrimination against   自決價值來論，其不只是保障原住民  明，延伸了尊重原住民族文化完整性
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 響，其結論指出「原住民族過去是，現  indigenous populations） 正 是 過 去 幾  族個人（individuals）在現存國家結構  的觀點，此觀點在其他背景的時空脈
 在仍是，種族主義和種族歧視的受害  十年來聯合國積極關懷原住民族的實際  裡，享有與其他人相同的公民與政治      落下已經在國際上發展。尊重文化完
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 者。」 在該學術研討會中的報告更詳  原因。《國際勞工組織第 169 號公約》  自由，並保障其有權享用國家社會福  整性的觀點是歐洲強權之間，接近第
 細的說明：  關於原住民族與部落族群，以及被聯合  利資源管道。而無歧視主義原則的規                 一次世界大戰結束之際條約協商的特
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 國和美洲國家組織（OAS）為原住民族  範也支持原住民族群體（groups）有權                   色。 在關於阿爾巴尼亞少數民族學校
 對原住民族的種族歧視是長久以來  權益起草的宣言，也重申反對基於特  在和其他族群共存的情況下維持與自        （Minority Schools in Albania）的諮詢
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 歷史過程上征服、侵略與邊緣化的  定原因歧視原住民族的規範。 簡單的  由發展其文化認同。因此，為體現聯       意見中， 常設國際法院（Permanent
 結果，伴隨著主體的優越感與認為  說，世界已經不再接受國家透過制度性  合國的反種族歧視公約，消除種族歧       Court of International Justice）說明歐洲
 原住民族是「原始」（primitive）  的方式或是容忍其行政行為對其境內的  視委員會呼籲各國：         條約協商中所確立的少數民族權利係源
 與「次等」（inferior）的偏見。歧  原住民族，不管是個人或是群體，或是                    生自平等的價值：

 視本身有其雙重性的本質：一方面  他們的文化特徵，持續處於一個次等的  （a）認可並尊重原住民個別的文
 是漸次的破壞原住民族維持生活方  地位。也正是因為這個原因，消除種族  化、歷史、語言以及生活方式為國           關於少數民族保護條款的構想是為
 式的物質與精神條件（需求）；另  歧視委員會一直以來特別著重關注原住  家文化認同的沃土，並促進其保存；          了能保障少數民族（該人群在種族、
 一方面，當原住民族嘗試要參與主  民族的議題，俾以努力達成與遵從一個  （b）保障原住民個人與民族，享有          語言或是宗教方面上呈現不同的樣

 體社會時，對其施以排擠與負面歧  普世認可與簽署的國際公約—聯合國  自由以及與其他人民與民族同等之            貌）在一個國家內能夠享有一定的
 視性的態度和行為。 10  《消除一切形式種族歧視公約》。 14  尊嚴與權利，並有權免於任何形式             基礎，保障其和平生活的可能性，
                     之歧視，尤其是基於其原住民血統                           使其人口和文化特性能夠同時存在，
 在同樣的脈絡下，聯合國消除種族  此外，《國際勞工組織第 169 號  或身分之歧視；                   並為保存其固有的文化特色並滿足

 歧視委員會（CERD）強調：  公約》以及聯合國與美洲國家組織宣  （c）根據原住民族群的文化特性，            隨之而來的特別需求。為了能達到
 言草案，規定了政府應採取正面且具體   提供能夠允許其支撐經濟與社會發                           這個目標，有兩點是特別必須要考
 在世界上許多地方的原住民族至今  的措施，據以消除不公平對待的歷史殘  展所需的條件；                   量的，並形成了這些條約中的主體
 仍遭受不平等的待遇，其人權與基  存或是歧視原住民族個人以及原住民族  （d）保障原住民族群的成員在參與          條款。
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 本自由被剝奪，甚至因此失去了他  群體認同的情事。 雖然要實踐消除這  公眾生活時能享有同等的權利，不           第一，確保在種族、宗教或是語言




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