Page 138 - 原住民族文獻第10輯

當時中國在國際大力推行「一個中國」政策的落實，意圖全面防堵、打壓臺灣及
臺灣人的國際參與。
惜該論壇作為國際非政府組織之工作規劃和運作，後因政黨輪替、政策轉變而
停擺、沈寂。不過，原民會仍然年年持續辦理「南島民族國際會議」，維持與南島

國家在社群、學術機構及非政府組織的交流與合作。一直到2016年，在帛琉共和國
主辦的「第46屆亞太國會議員聯合會（APPU）」會議上，由臺灣與會立法委員提
案「建立南島民族論壇」，經過各會員表決通過，成為重新啟動「南島民族論壇」
的重要契機（杜宜蓁 2018）。2018年，「南島民族論壇」再度重啟，而後原住民族

委員會（2019）訂定南島民族論壇六年計畫（2020-2025年），該計畫共分為五大策
略，是以語言文化為核心，向外延伸出－區域產業發展、學術與政策研究、人力資
源發展以及基礎型會務建構，並開展出16項工作項目（原住民族委員會 2019d：23-
24；南島民族論壇 2020）。由此歷程可看出，原民會在近20年來，對於推動南島外
交，不遺餘力，即便曾因故暫緩既定之南島民族論壇計畫，仍力求由不同途徑繼續

落實此政策目標，附註表1整理原民會自1999年以來推動南島事務之重大進程。
此外，始自1993年，因李登輝前總統統希望減低臺商前往中國投資的集中現
象，於是構思以3年為期的南向政策，並於1996年底經過評估，決定再延長3年，且
擴大範圍；之後又為因應東協整合趨勢，為保臺灣在東南亞的競爭力，又再度延長

3年至2002年。但因1997年亞洲金融風暴後，東南亞出現許多經濟、政治亂象，甚至
排華運動，1998年後臺灣第一次的南向嘗試便逐漸式微。2000年第一次政黨輪替、
民進黨執政，陳水扁前總統上臺，政府再度重啟南向政策，運用多元外交策略，再
度試圖從經貿強化與東南亞各國之關係（監察院 2017：12-14）。陳水扁前總統亦
曾在2002年南島民族領袖會議開幕典禮致詞時表示：「中華民國政府非常殷切期盼

與太平洋地區的國家交流與合作，因此我們積極地推動『南向』政策，希望能拓
展與南太平洋地區之南島民族的實質合作關係。」（中華民國總統府 2002）。此
外，於2006年辦理的「第1屆中華民國（臺灣）與太平洋友邦元首高峰會議」，陳
前總統與帛琉、馬紹爾群島、諾魯、索羅門群島、吐瓦魯等6國之元首簽署《帛琉

宣言》，該宣言第4條第H段提及：「同意設立南島民族論壇與相關機構，致力南
島文化之研究、傳承與創新，……。」而後在2017年辦理之「第2屆中華民國（臺
灣）與太平洋友邦元首高峰會議」，再度簽署《馬久羅宣言》，該宣言第6條第4段
表示：「……支持2007年8月於臺北成立之南島民族論壇籌備處，儘速於帛琉設立

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