Page 258 - 第六屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

 PART 1 臺灣各個統治者的原住民族土地管制措施
原住民族土地管制與經濟生活：歷史的考察 目錄  PART 2 各時期統治措施的比較

逢甲大學土地管理學系 辛年豐  PART 3 追本溯源與未來展望
 PART 4 結論

清治時期 臺灣各個統治者的原住民族土地管制措施 清治時期 臺灣各個統治者的原住民族土地管制措施
清治時期：剝奪土地與認同消失 日治時期：納入管轄與剝奪土地利用權利
清治時期，由於漢人的統治權多不及於當時所稱生番的土地， 由非多數族群而掌握政治權力的日本人援用西方立憲主義國
而透過隔離措施隔絕漢人與生番 家的法律制度進行統治
日治時期 鄭式王朝統治臺灣西部的時候，厲行屯田制度 日治時期 對於生蕃土地的思維：「只有蕃地沒有蕃人」
前階段清帝國為了降低統治成本，對於多數族群侵占用少數 採取土地分類限制生蕃使用土地，目的在於山林資源的維護
族群土地採取放任的態度
後階段清帝國讓原本違反規定使用平埔族土地的漢人有就地 →開啟一個世紀多國家權力與多數族群社會合力破壞原住民族
合法使用土地的機會 經濟生活及文化的序幕
中華民國政 →對平埔族人土地權侵害最大的不見得是國家的法令制度，而 中華民國政
府統治時期 是來自於生活在同一塊土地上多數族群所組成的社會結構 府統治時期

清治時期 臺灣各個統治者的原住民族土地管制措施 臺灣各時期對原住民族土地管制統治權力之比較
統治措施的異同
中華民國政府統治時期：從漢化到重視文化權 清治時期 日治時期 中華民國政府統治時期
前期：透過許多法律制度進行同化，讓原住民族變成貨真價 管制手段 採取隔離式的管制手段
實的「同胞」 相同點 多數族群的觀點 種族歧視
日治時期 近期：制度運作重視原住民族群體權及文化權，以銜接當代 成效 運作的結果：原住民族文化運作的喪失 經濟生活更為困難 有助於同化及統治權的鞏固
統治者與漢文化
國際人權法的觀念 及原住民之關係 兩面關係（漢人-熟番） 三面關係（和人-漢人-生蕃） 兩面關係（漢人-山胞/原住民族）
現階段有關原住民保留地行政的重要規範依據：「公有土地 法治思維 非立憲主義國家 立憲主義國家 立憲主義國家
劃編原住民保留地要點」及「原住民保留地開發管理辦法」。 相異點 專法管制 無現代意義的法律 無（儘立於山林保育的觀念立法） 有
法律規範數目 無 少 多
中華民國政 土地所有權 無 無（和人、漢人：有） 有
府統治時期 土地自由使用 有（隔離的範圍內） 無 無

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