Page 370 - 第六屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

圖 1 歷年原住民族和國家間之土地自然資源爭議案例的分佈

綜言之，台灣原住民族的發展經常遭遇幾個土地上的重大議題，包括：1）
首先，在土地資源利用上，原住民的資源使用即是文化實踐的物質基礎，但這樣
的物質基礎在今日受到極大的限制，像是狩獵、採集等活動的進行都在國家的法

令限制下困難重重；2）同樣的，在土地管理上，現有的法令對於原住民土地利
用的限制，經常是建立在為平地的需求而服務的目的（例如作為水庫集水區的土
地使用限制）以及普遍一致的科學標準上（例如山坡地可利用限度的查定），這
些管理一則忽略了原住民族自身的發展的需求，同時也忽略了原住民和土地長期

互動下的土地知識作為土地管理之基礎的可能性；3）更進一步來看，若考量原
住民族整體發展的條件，則應該有以族為單位、以族之生活空間為範圍之思考的
空間規劃，並且各族應該有能夠參與到空間規劃與決策過程的權利，然而在台灣
過去的國土計畫體系中，並不存在著這樣的機制。

三、當代原住民族地區的發展經驗—以泰雅族的部落為例

1. 泰雅族土地文化的脈絡

泰雅族是在台灣山區分布最廣的原住民族，在遷移擴散的過程中，泰雅族人

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