Page 95 - 第六屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

• 首先必須先探究原住民族基本法第二十一條之規定，該條文共包 • 中央原住民族主管機關(原委會)曾經通過制定
含四項 其中與特定區域劃設有較密切關係者應為 • 行政規則「原住民族基本法第二十一條釋義」 方式對於相關內容
• 「政府或法令限制原住民族利用前項土地及自然資源時，應與原 進行闡釋，
住民族、部落或原住民諮商，並取得其同意；受限制所生之損失，
應由該主管機關寬列預算補償之。」
• 及第四項「前三項有關原住民族土地或部落及其周邊一定範圍內 • 更進一步依據原住民族基本法第二十一條第四項之法律授權制定
「諮商取得原住民族部落同意參與辦法」法規命令
之公有土地之劃設、諮商及取得原住民族或部落之同意或參與方
式、受限制所生損失之補償辦法，由中央原住民族主管機關另定
之。」

「諮商取得原住民族部落同意參與辦法」

• 關於國土計畫法特定區域之劃設，應屬於同辦法之第三條 • 其次若原住民族特定區域之劃定行為，若經肯認為該當此辦法附
• 「本法第二十一條所稱土地開發、資源利用、生態保育、學術研 件行為時，必須採取何等程序?
究及限制原住民族利用等行為，指附件所列之行為」。
• 再依據同辦法附件第五點第(一)(二)款規定，原則上所謂「限制原 • 依據同辦法第四條規定，所謂原住民族基本法第二十一條所稱
住民族利用行為，乃指政府或法令所施行之措施，有使當地原住 「原住民族或部落同意，指過半數關係部落依本辦法召開部落會
民族對既存原住民族土地及自然資源之使用、收益或處分之權利， 議議決通過」。
產生喪失或變更之法律效果(第一款)。
• 或使當地原住民族事實上無法使用、收益或處分原住民族土地及
自然資源(第二款) 。

與原住民族基本法第二十一條比較 特定地區劃設範圍?

• 授權母法基本法第二十一條「政府或法令限制原住民族利用前項 • 特定地區之劃設，當然必須考慮劃設之範圍為何? 關於此部分首
土地及自然資源時，應與原住民族、部落或原住民諮商，並取得 先參照原住民族基本法第二條第五款規定：「原住民族土地係指
其同意」 原住民族傳統領域土地及既有原住民保留地」。

• 在作法上雖然更為具體，然諮商之範圍似乎排除個別原住民族外，
諮商並取得同意之方法似乎也僅限於部落會議，而排除其他可能
性，或許有可檢討之空間。

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