Page 107 - 臺灣原住民族法學期刊第一卷第三期
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美國原住民身分認定簡介                3



            越過白令海峽,抵達北美。而約莫在一萬三千年前,他們逐漸開始分散為不同的群體,形成現今數百個
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            文化上以及基因上不同的印弟安原住民族群。 這些文化上、基因上迥異(但有關聯)的印弟安族群,
            在北美(以及中美、南美)各地各據一方,形成各自獨立、自給自足的印弟安部落社會。
                 西元十五世紀至十七世紀,為歐洲歷史上的大航海時代,歐洲各國為尋找新的貿易路線與貿易夥
            伴,開始派遣船隊出巡,並在其「發現」的新大陸上,建立其殖民地。而美國印弟安人與歐洲殖民者的
            相遇(與相恨),也始於西元十六世紀初的美國東北岸(現美國麻薩諸塞州 (Massachusetts))。

                 西元一七七四年,部分歐洲殖民者(美國白人)脫離殖民母國的統治,在北美十三州建立一個新的
            國家-美利堅合眾國(United States of America)。自西元一七七四年至一八七一年,短短不到一百年間,
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            原本居於主人地位的印弟安人,因為被美國歷屆政府不斷地迫害、驅逐、屠殺、欺騙與遺棄, 最終成
            為沒有尊嚴與自主權的被統治者。



            二、美國聯邦政府的印弟安政策


                 美國建國至今已二百多年,其印弟安政策亦不斷地改變,了解不同時期的印弟安政策,有助於我們
            理解其原住民身分認定之議題。
                 美國聯邦政府對待印弟安部落的態度與政策,基本上可概分為五個時期:
                 (一)形成期(the formative years)(1789-1871);(二)土地分配與同化時期(allotments and assimilation)

            (1871-1934);(三)印弟安重建時期(the period of Indian reorganization)(1934-1945);(四)終止(消滅)
            時期(the termination period)(1945-1961);(五)自決時期(the era of self-determination)(1961-present)。

            (一)形成期(the formative years)(1789-1871)。

                 美國立國之初,其實際統治範圍僅在北美十三州,其餘廣大的北美土地,仍由印弟安各族所統轄。
            由於當時的美國政府,認定印弟安各族係獨立的政治組織,政府代表係透過簽訂條約(treaty)的方式,與
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            印弟安部落進行商業交易、政治同盟與土地交易。 經過短短不到一百年的時間,美國取得絕大多數的
            印弟安土地與控制權。透過三個著名的美國最高法院案件(Johnson v. McIntosh (21 U.S. 543 (1823)),
            Cherokee Nation v. Georgia (30 U.S. 1 (1831)), Worcester v. Georgia (31 U.S. 515 (1832)),美國政府
            確立了以下三個印弟安政策:第一、美國國會擁有對印弟安事務的絕對權利(plenary power);第二、印
            弟安部落針對其內部事務以及保留地(reservation)擁有自治權,該自治權係固有(inherent sovereign

            power),而非其他人所賦予的;第三、美國對印弟安部落有信託責任(trust responsibility)(意指,美國
            政府必須像保護者一樣妥善保護印弟安人、妥善處理印弟安事務)。                                   6



            3  Maanasa Raghavan et al., Genomic Evidence for the Pleistocene and Recent Population History of Native
               Americans, Science, Vol 349, Issue 6250, 21 August 2015.
            4  霍華德津恩著,蒲國良等譯,美國人民的歷史,五南,頁 8,2013。
            5  David H. Getches, Charles F. Wilkinson, Robert A. Williams, Jr. Cases and Materials on Federal Indian
               Law, 72, West Publishing Co., 2005. 5 th  ed.,
            6  David H. Getches, Charles F. Wilkinson, Robert A. Williams, Jr. Cases and Materials on Federal Indian
               Law, 72-3, West Publishing Co., 2005. 5 th  ed.,



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