Page 111 - 臺灣原住民族法學期刊第一卷第三期
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美國原住民身分認定簡介                7



            干涉。例如,Navajo(發音:那瓦吼)族部落政府有權認定某 A 是否為 Navajo 部落族人,而 Cherokee
            族部落政府也有權認定某 A 是否為 Cherokee 部落族人(假設某 A 同時向 Navajo 族以及 Cherokee 族部

            落政府申請部落族人身分)。再者,由於各個印弟安部落係各自獨立的政治實體,因此其身分認定要件
            也不盡相同(各個部落依自身的需求、目的,訂定身分取得、喪失要件),因此,換句話說,一個擁有
            Navajo 族血緣以及 Cherokee 族血緣的印弟安人,很有可能同時申請到 Navajo 族以及 Cherokee 族的部
            落族人身分(某A同時滿足兩個部落的身分認定要件),也很有可能,他兩者都申請不到(某A既不滿

            足 Navajo 族部落政府的身分認定要件,也不滿足 Cherokee 族部落政府的身分認定要件)。
                 取得部落政府身分認定之人,成為部落族人(tribal member),其不僅有權享有該部落政府針對住居、
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            健康、教育以及僱用等等的服務與利益, 其亦同時有權享有由美國聯邦或者州政府提供給印弟安人的
            優惠性保障措施(申請者必須滿足該優惠性保障措施的其他要件)。


            (三)身分取得及喪失要件非永久不變

                 美國印弟安人身分認定的第三個特色,在於部落成員身分,取得以及喪失之要件並非永久不變,各
            個部落,會因為自身部落的需求,而修改部落成員身分的取得、喪失要件。換句話說,身分認定標準會
            隨著時間而改變。         25
                 例如,在 IRA 法案時代,不到一半的部落政府,將血源多寡(blood quantum)列為身分取得要件之
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            一,目前,則有將近百分之七十的部落,將血源多寡列為身分取得要件之一。 又,在經濟發展的過程
            中,有些部落因經營博奕事業(gaming)有成,會發錢給部落成員,幾乎每一個人都成為「百萬富翁」,
            因此許多人想方設法,欲成為該部落族人,因此,部落政府便修改身分取得或喪失要件,以限縮部落成
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            員人數。 又例如,如前所述,取得身分的部落成員不僅可以享受該部落政府在住居、健康、教育以及
            僱用等等的服務與利益,更可申請美國政府的優惠性保障措施,為避免少數人重覆利用資源,西元一九

            六零年代之後,越來越多的部落政府,新增了雙重部落成員身分之禁止條款(亦即,若你已經取得某一
            部落成員身分,就不能再申請其他部落成員身分)。                           28



                                        參、美國原住民身分認定要件


                 截至目前為止,美國共有 566 個獲得美國聯邦政府承認的印弟安部落,這 566 個印弟安部落,有各
            自獨立的部落政府以及身分認定要件,礙於文章篇幅,本文將以六個印弟安部落為例,簡介美國印弟安
            族人身分認定要件。








            24  Matthew L.M. Fletcher, American Indian Tribal Law, 219, New York: Aspen Publishers, 2011.
            25  Matthew L.M. Fletcher, American Indian Tribal Law, 224, New York: Aspen Publishers, 2011.
            26  Matthew L.M. Fletcher, American Indian Tribal Law, 221, New York: Aspen Publishers, 2011.
            27  Matthew L.M. Fletcher, American Indian Tribal Law, 219, New York: Aspen Publishers, 2011.
            28  Matthew L.M. Fletcher, American Indian Tribal Law, 226, New York: Aspen Publishers, 2011.



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