Page 111 - 臺灣原住民族法學期刊第一卷第三期

美國原住民身分認定簡介 7

干涉。例如，Navajo（發音：那瓦吼）族部落政府有權認定某 A 是否為 Navajo 部落族人，而 Cherokee
族部落政府也有權認定某 A 是否為 Cherokee 部落族人（假設某 A 同時向 Navajo 族以及 Cherokee 族部

落政府申請部落族人身分）。再者，由於各個印弟安部落係各自獨立的政治實體，因此其身分認定要件
也不盡相同（各個部落依自身的需求、目的，訂定身分取得、喪失要件），因此，換句話說，一個擁有
Navajo 族血緣以及 Cherokee 族血緣的印弟安人，很有可能同時申請到 Navajo 族以及 Cherokee 族的部
落族人身分（某A同時滿足兩個部落的身分認定要件），也很有可能，他兩者都申請不到（某A既不滿

足 Navajo 族部落政府的身分認定要件，也不滿足 Cherokee 族部落政府的身分認定要件）。
取得部落政府身分認定之人，成為部落族人(tribal member)，其不僅有權享有該部落政府針對住居、
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健康、教育以及僱用等等的服務與利益， 其亦同時有權享有由美國聯邦或者州政府提供給印弟安人的
優惠性保障措施（申請者必須滿足該優惠性保障措施的其他要件）。

（三）身分取得及喪失要件非永久不變

美國印弟安人身分認定的第三個特色，在於部落成員身分，取得以及喪失之要件並非永久不變，各
個部落，會因為自身部落的需求，而修改部落成員身分的取得、喪失要件。換句話說，身分認定標準會
隨著時間而改變。 25
例如，在 IRA 法案時代，不到一半的部落政府，將血源多寡(blood quantum)列為身分取得要件之
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一，目前，則有將近百分之七十的部落，將血源多寡列為身分取得要件之一。 又，在經濟發展的過程
中，有些部落因經營博奕事業(gaming)有成，會發錢給部落成員，幾乎每一個人都成為「百萬富翁」，
因此許多人想方設法，欲成為該部落族人，因此，部落政府便修改身分取得或喪失要件，以限縮部落成
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員人數。 又例如，如前所述，取得身分的部落成員不僅可以享受該部落政府在住居、健康、教育以及
僱用等等的服務與利益，更可申請美國政府的優惠性保障措施，為避免少數人重覆利用資源，西元一九

六零年代之後，越來越多的部落政府，新增了雙重部落成員身分之禁止條款（亦即，若你已經取得某一
部落成員身分，就不能再申請其他部落成員身分）。 28

參、美國原住民身分認定要件

截至目前為止，美國共有 566 個獲得美國聯邦政府承認的印弟安部落，這 566 個印弟安部落，有各
自獨立的部落政府以及身分認定要件，礙於文章篇幅，本文將以六個印弟安部落為例，簡介美國印弟安
族人身分認定要件。

24 Matthew L.M. Fletcher, American Indian Tribal Law, 219, New York: Aspen Publishers, 2011.
25 Matthew L.M. Fletcher, American Indian Tribal Law, 224, New York: Aspen Publishers, 2011.
26 Matthew L.M. Fletcher, American Indian Tribal Law, 221, New York: Aspen Publishers, 2011.
27 Matthew L.M. Fletcher, American Indian Tribal Law, 219, New York: Aspen Publishers, 2011.
28 Matthew L.M. Fletcher, American Indian Tribal Law, 226, New York: Aspen Publishers, 2011.

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