Page 110 - 臺灣原住民族法學期刊第一卷第三期

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地原則(residency rule)判定 ，就會採用血源多寡(blood quantum)，來判定該人是否可取得部落族人身
分。 21

（二）部落終止期(1950-1970)。

自西元一九四五年開始，美國政府實施終止（消滅）政策，總共有 109 個印弟安部落喪失其官方地
位，當印弟安部落喪失其官方地位時，其部落成員也同時喪失印弟安身分（無法申請任何印弟安人獎補
助）。

（三）自決時期初期(1970-1980)。

西元一九七零年起為印弟安部落的自決期，許多過去未建立部落政府的印弟安族群，也在此時公布
新的部落憲法、成立新的部落政府。這期間，也有許多成立已久的部落政府，重新修改部落憲法，其中
包括其身分認定的條件。然而，大部分的部落政府，並未捨棄IRA時期的身分認定方式，而是在原有的
父母雙方註冊原則之上，再減少或者新增其他要件。例如，移除居住地原則(residency rule)，或是增加

證明印弟安血源 (Indian blood)的條件。 22

四、美國印弟安人身分認定的特色

（一）部落族人身分由部落政府認定

有別於台灣的原住民，其身分由政府依《原住民身分法》來作統一認定，美國印弟安人的身分認
定，係由部落政府(tribal government)來認定。此係源自於部落主權(tribal sovereignty)以及部落自治
(tribal self-government)的概念。如上所述，到西元十九世紀末期美國政府統治印弟安人前的數千年，印

弟安社群一直是獨立自主的政治實體(autonomous political entity)，而部落為了部落目的(tribal purpose)
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認定部落族人身分，關乎一個部落能否作為一個獨立的政治社群(political community)繼續存在， 因
此，美國印弟安部落族人的身分，係由部落政府來認定，而非由美國政府做統一認定。此原則不斷地為

美國最高法院所重申。

（二）各個部落認定自己的族人

由於各個印弟安部落都是各自獨立的政治實體，因此，族人身分認定係由各個部落分別為之，互不

19 所謂「父母雙方註冊原則」，係指父或母其中一人為該部落的註冊會員(enrolled member)。
20 所謂「居住地原則」，係指以居住地作為為身分認定要件之一。例如，居住地必須要在 A 部落保留區裡，
才能取得 A 部落成員之身分。
21 Matthew L.M. Fletcher, American Indian Tribal Law, 221, New York: Aspen Publishers, 2011.
22 學者Kristy Gover認為，大部分的部落政府繼續使用雙方父母註冊原則再新增或減少其他要件，而未改成全

然的直系族群淵源原則(lineal descent rule)，可能的原因有二個，一、倘若改為直系族群淵源原則，則配偶
及領養的人，將不可能成為部落族人。二、採用直系族群淵源原則，將使可能的申請者大大增加。參見Ma-
tthew L.M. Fletcher, American Indian Tribal Law, 224, New York: Aspen Publishers, 2011.
23 Matthew L.M. Fletcher, American Indian Tribal Law, 220, New York: Aspen Publishers, 2011.

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