Page 25 - 臺灣原住民族法學期刊第一卷第三期

原住民保留地土地所有權之空洞化現象 5

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有）」 。進而於 1900 年（明治 33 年）2 月 22 日發布律令第 7 號 ，命令「非番人者無論以何種名義，
均不得佔有、使用番地，或為其他權利目的之行為」。嚴格禁絕非原住民取得利用山林原野的權利。因
原住民提出有效證明文件之困難，其後再透過使用警察權力之同化政策，以武力鎮壓的方式，逐步實現
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根據無主地理論，而達成土地之收歸國有化目的 。

《圖 2：明治 33 年 2 月 22 日律令第 7 號》

其後總督府陸續透過 1910 年（明治 43 年）至 1914 年（大正 3 年）實施林野調查事業，以及 1915
年（大正 4 年）至 1925 年（大正 14 年）實施官有林野整理事業，完成原住民居住地區外之土地之測量

與設立地籍。1928 年（昭和 3 年）總督府以訓令第 81 號制定《森林計劃事業規程》，依土地性質之差

7 總督府公佈日令 26 號漢文條文則規定：「無上手證據，及山林原野之地契，算為官地。」參考，李文良，
《帝國的山林—日治時期台灣山林政策史研究》，國立臺灣大學歷史學研究所博士論文，2001 年，頁 28。
8 律令第 7 號之內容是一種原則禁止，例外許可之制度（亦即，「其他法規有特別規定，或得台灣總督之許可
者，不在此限」），同時也包括罰則規定。其完整內容為：「蕃人 者 何等 名義 以 拘 蕃地 占
有 使用 其他権利 目的 為 得 但別段 規定 又 臺灣總督 許可 得 此限 。前項 規程
違背 者 五圓以上百圓以下 罰金 處 又 十一日以上六月以下 重禁錮 處 。」
9 參考，山路勝彦，《台湾 植民地統治—無主 野蛮人＞ 言説 展開》，日本図書 ，2004 年；
石垣直，＜現代台湾 多文化主義 先住権 行方 ＜原住民族＞ 土地 権利回復運動 事例
＞，《日本台湾学会報》第 9 号，2007 年 5 月，頁 204 以下。

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