Page 34 - 臺灣原住民族法學期刊第一卷第四期

10 臺灣原住民族法學 第四期

「政府應依原住民族意願，保障原住民族之平等地位及自主發展，實行原住民族自治；其相關事
項，另以法律定之。」

（三） 政黨競爭下的原住民自治法

從臺灣原住民權利宣言到聯合國原住民族權利宣言等的連結與催化，國際上已形成普遍尊重多元文
化與原住民自決的風潮，而近年來國內維護與保障原住民權利、支持原住民族自治的法律與機關也已逐
漸到位，原本台灣原住民族自治應幾近成熟，已是一步之遙的距離；然而，現實政治並非如此，在國民

黨與民進黨兩大主要政黨各據政治利益之盤算、鬥爭激烈，加上不同族群原住民菁英的意見對立下，已
接近實務推展階段的原住民自治，卻總是跨越不了阻礙。臺灣原住民族自治之路，走得甚為顛簸。
在政黨競爭與政權的爭奪下，國民兩黨的總統候選人皆抓住時勢風潮，提出對應原住民族權利的政
見。1999 年 9 月 10 日民進黨總統候選人陳水扁，在蘭嶼和原住民各族代表簽署「原住民族與台灣政府
新的夥伴關係」協定。就任總統後的 2002 年 10 月 19 日，陳水扁以總統身分，代表國家與原住民族代

表正式簽定《原住民族與台灣政府新的夥伴關係再肯認協定》，確認了政府與原住民族群的夥伴關係。
2008 年國民黨的總統候選人馬英九也提出了多元共榮、試辦原住民族自治區、分階段實現自治等的「原
住民族自治願景」。然而，在陳水扁總統任內，行政院提出了「原住民族自治區法」及「原住民族自治
法」；馬英九總統任內行政院也提出了「原住民族自治暫行條例」，但這三個原住民族自治法草案都未

能通過立法程序，尚未完成立法即以失敗收場。
2016 年 5 月政權第三次輪替，民進黨籍的蔡英文總統宣示成立「原住民族歷史正義與轉型正義委員
會」、「承認原住民族自然主權」以及「推動原住民族自治」，以象徵政府與原住民族新夥伴關係的深
度連結。然而，宣示與落實原住民族權利與自治卻仍是兩碼子的事。在民進黨政府高舉轉型正義的大旗
下，對比有法源、有龐大預算、人事與權力，設置於行政院轄下且為行政院各部會大力支持的「不當黨
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產處理委員會」， 相對於設置在總統府內，以暫時性任務編組、無法源、低預算、低功能的「原住民
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族歷史正義與轉型正義委員會」（簡稱「原轉會」） ，兩者落差之巨大，不啻是一種諷刺。原轉會可
說只有形式上的諮詢功能，不僅前述蔡總統所作的漂亮宣示，連一項都無法真正落實，台灣原住民族所
期待的「聯合國原住民族權利宣言」與「臺灣原住民權利宣言」中的實質權利與權力成為空話，「原住

民族自治」依然處於畫餅階段，因而激起原住民族一波又一波的抗爭。

25 民進黨團所提的「不當黨產處理條例」草案，經立法院審議，於 2016 年 7 月 25 日三讀通過，完成立法，法
案名稱修改為《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》（簡稱不當黨產處理條例），並於 8 月 10 日經
總統令公布。「不當黨產處理委員會」是根據不當黨產處理條例所設立，於 105 年 8 月 31 日正式掛牌運作。
資料來源：2017 年 4 月 25 日檢索行政院全球資訊網，http://www.ey.gov.tw/News10.aspx? n=
EDBFC1902696F84B
26 資料來源：2017 年 4 月 25 日檢索總統府全球資訊網，http://www.president.gov.tw/Default.aspx?tabid=131&
itemid=38973&rmid=514&sd=2013/05/11&sort=0&order=1

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