Page 32 - 臺灣原住民族法學期刊第一卷第四期

8 臺灣原住民族法學 第四期

主化途徑，但各自所求的標的不同。且從 80 年代發展至今，民進黨等的所謂 民主化過程 中，台灣原
住民族權益、民意等相關議題與行動，成了其等借用為擴大政治實力與版圖的工具。

上述的背景、條件與行動，已注定了台灣原住民族的轉型正義，尤其是涉及實質利益的土地權、傳
統領域等的訴求與抗爭，將成為悲劇性的空包彈。就如同圖五相片裡的標語 我們的領域，就是我們
的 ，其中的理想與現實就是那麼的遙遠。亦如同從夜宿凱達格蘭大道紮營抗爭，到被驅趕至二二八公
園，再到營帳標語被拆、被趕，幾無棲身之地的原住民抗議者們，露宿街頭抗議四百餘天後，仍見不到

希望的曙光。

二、國際與臺灣原住民族自治相關議案和法規的發展

（一） 聯合國原住民族權利宣言

進數十年來，由於人類歷經大規模戰爭的教訓，以及戰後文明的進展，使得人們日益尊重基本人權
與各族群的權益，也更為包容與重視多元文化。再者，也因許多原住民族努力爭取自身的權益，益發使
得重視原住民族權益成為一種世界潮流。尤其，1982 年聯合國經濟社會理事會所屬的「人權委員會」
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(Commission on Human Rights) ，於其下設置「原住人口工作小組」（Working Group on Indigenous
Populations，簡稱 WGIP 或 UNWGIP）。繼之，聯合國大會將 1993 年定為「世界原住民族國際年」，
進而於 1995 年宣佈從當年起為「世界原住民族權利國際十年(1995-2004)」，以實質的帶頭作為及宣示
喚起世界各國正視原住民族權利。 18
2000 年起聯合國整合「保護與防止歧視少數民族小委員會」及其所轄的「原住民族工作小組」等設
19
置「聯合國原住民議題常設論壇(Permanent Forum on Indigenous Issues: UNPFII)」 。論壇發揮了整
合與協調原住民議題、資源及其相關活動等功能，也就其等所提出的《聯合國原住民族權利宣言》
（United Nations Declaration on the Rights of Indigenous Peoples，簡稱 UNDRIP），持續深化討論
研究與且修繕，終於在 2007 年 9 月的聯合國大會第 61 次會期獲得正式通過。也因此，《聯合國原住民
族權利宣言》成為世界各國處理原住民事務最重要的依據，亦是維護原住民族權利的最重要指標。 20
21
聯合國原住民族權利宣言全文共計 46 條， 主要內容除了強調各原住民族維護民族自身的獨特性與

17 聯合國人權委員會(1946-2006)（英文：United Nations Human Rights Council，簡稱 UNHRC，亦簡略為
HRC）為聯合國經濟社會理事會依據聯合國憲章第 46 條所設立。2006 年 3 月 14 日經聯合國大會投票通過
設立常設運作的「人權理事會」，以取代定期開會與效能較低的「人權委員會」，並沿用原有的英文名稱。
18 參考 Anaya (1996: 44-47)；及 2017 年 3 月 21 日檢索自「施正鋒政治學博士網站」施正鋒，〈原住民權
利〉， http://mail.tku.edu.tw/cfshih/politics%20observation/%E5%85%B6%E4%BB%96%E6%96%87%E7%
A8%BF/20050115.htm
19 資料來源：2018 年 3 月 28 日檢索自UNPFII網頁，https://www.un.org/development/desa/indigenouspeoples/
20 洪簡廷卉，〈2015 聯合國原住民議題常設論壇(UNPFII)〉，原住民族委員會原住民文獻電子期刊，2015 年
6 月 21 期。資料來源：2018 年 3 月 28 日檢索自 http://ihc.apc.gov.tw/Journals.php? pid=628&id=869
21 資料來源：2018 年 3 月 28 日檢索自（英文）http://www.un.org/esa/socdev/unpfii/documents/DRIPS_en.pdf
簡體中文 http://www.un.org/esa/socdev/unpfii/documents/DRIPS_zh.pdf 維基文庫繁體中文 聯合國原住民人
民權利宣言。

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