Page 33 - 臺灣原住民族法學期刊第一卷第四期

台灣原住民族權益、領域與自治區發展的法制規劃研究 9

差異性，應受尊重之外，也確認了原住民族的人權、平等權、自由權、集體權與自決權等，並敘及各原
住民族的歷史、文化、身份、語言、工作、健康、教育、參政、自治等權益。而政治、經濟、社會等項

目，與原住民相關者，原住民擁有完全參與及發展權，以維護與強化宣言所述的權利內容。UNDRIP 的
目標在於促使各國政府將宣言納入其國家憲法，做為維護原住民族權利的保障。且其根據《聯合國憲
章》、《經濟、社會、文化權利國際公約》、《公民及政治權利國際公約》及《維也納宣言和行動綱
領》所揭櫫的民族自決權等民族自決原則，不僅直接援引聯合國憲章等世界級公約的精神，也呼應了全

球原住民的處境與需求。依循此一原則，民族自治、自我管理、自我統治等主張，成為原住民在不同國
家、體制情境下的共同訴求。 22

（二） 臺灣原住民族權利宣言與中華民國臺灣原住民族自治相關法規
1988 年原權會提出的「臺灣原住民權利宣言」（詳如附件一），雖然比 2007 年聯合國通過的「聯
合國原住民族權利宣言」提早了近二十年左右的時間，但其精神與內涵幾乎如出一轍，可說是聯合國原

住民族權利宣言所照映出來且具有臺灣原住民族特色的濃縮版。除了開宗明義指出台灣原住民族與漢族
不同，是台灣島的主人之外，更強調台灣原住民族至今所遭遇的經濟剝削、社會歧視、政治壓迫以及文
化漠視，已經使得台灣原住民族瀕臨滅族的危機。宣言提出了人權、生活基本保障權（包括生存權、工
作權、土地權、財產權與教育權）、自治權、文化認同權等，以及正名、原住民權利、民族自治區、原

民政策、原民法立法乃至原民權益入憲等重要主張。要求有權決定自己的政治地位及自由謀求自己經
濟、社會與文化發展的方向，也指出臺灣原住民族邁向民族自決、自治的方向。
在踏出臺灣原住民權利宣言的第一步之後，隨著立法與組織的開展，原住民族自決的腳步亦逐漸加
速。重要的法令與組織如下：
1. 原住民委員會及其法源：1996 年立法通過《行政院原住民委員會組織條例》，同年底依法設立

「行政院原住民委原會」，主管全國原住民族事務。 23 2014 年 1 月 14 日立法院三讀通過《原住
民族委員會組織法》，同年 3 月 26 日「行政院原住民族委員會」更名為「原住民族委員會」。而
規劃與推動原住民族自治事務均為原住民族委員會的法定業務項目。 24
2. 中華民國憲法增修條款：2000 年第六次增修憲法，於增修條款第十條的〈基本國策〉中，將「原

住民族」的民族權正式列入，且「第十一項 國家肯定多元文化，並積極維護發展原住民族語言及
文化；第十二 項國家應依民族意願，保障原住民族之地位及政治參與，並對其教育文化、交通水
利、衛生醫療、經濟土地及社會福利事業予以保障扶助並促其發展，其辦法另以法律定之。」明
白表述，成為原住民族自治權的憲法依據。
3. 原住民族基本法：2005 年 1 月通過《原住民族基本法》，確認原住民自治權。其第四條明定：

22 國際勞工組織也於 1989 年通過了《獨立國家之原住民與部落民族公約》。
23 《行政院原住民委員會組織條例》於 1996 年 11 月 13 日公告施行，廢止於 2015 年 12 月 16 日。而由《行政
院原住民委員會組織法》（2014 年 1 月 29 日公告施行）所替代，法的位階升高。
24 「行政院原住民族委員會組織條例第四條 企劃處掌理下列事項：七、原住民族自治之規劃、推動、自治行
政之輔導、協調、監督及人員之訓練、考核、獎懲事項。」、「原住民族委員會組織法第 二 條 本會掌理
下列事項：二、原住民身分與原住民族之認定、部落之核定、原住民族自治與原住民族國際交流之規劃、審
議、協調及推動。」

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