Page 77 - 臺灣原住民族法學期刊第一卷第四期

臺灣原住民族設置太陽光電之土地使用初探 1

臺灣原住民族設置太陽光電之土地使用初探

謝友仁 *

目 次

壹、前言 參、國內外原住民族土地發展太陽光電之案

貳、原住民族土地設置太陽光電設備之土地 例介紹
法規簡介 肆、結語

摘 要

我國台東達魯瑪克部落從 2015 年開始，針對部落未來朝向綠能發展一致達成共識，並於 2017 年 9
月 23 日特別舉行達魯瑪克公民電力公司籌備處成立記者會，為我國原住民族搭配公民電廠概念申設之

里程碑。
目前原住民族委員會依原住民族基本法所定義之「原住民族地區」，經行政院核定之「原住民地
區」包括 30 個山地鄉及 25 個平地原住民鄉（鎮、市），共 55 個鄉（鎮、市） ，觀其座落位置，多半
位於非都市計畫土地之範圍。因此，本文即以非都市土地為核心，探討原住民族設置太陽光電發電設備

之土地區位許可概念，擬就原住民族地區設置太陽光電發電設備所涉及相關土地法規之部份為概念性之
介紹。
此外，就本文所蒐集臺灣原住民對於在部落土地發展太陽光電就之三個案例：台東達魯瑪克部落、
花蓮秀林鄉大同、大禮部落及知本卡大地布部落，就其走向發電自主、以綠電消弭發展不均以及部落土
地正義三個面向予以介紹，並對於國外加拿大甸尼族、澳洲 Kunapa 族、墨西哥塞里人、美國納瓦霍族

及秘魯烏魯族等原住民族部落積極發展太陽光電之案例，藉由能源自主賦權予部落，以積極消弭不平等
之情事。希冀此種與在地自然生態環境融合的能源發展方向，結合「公民電廠」的概念，可以推廣台灣
的土地上，使人們與土地使用與能源發展，可以共榮共存，共同達成節能減碳、保護環境之目標。

關鍵字：原住民族、太陽光電、公民電廠、區域計畫法、非都市土地使用管制規則

* 衍義國際法律事務所律師、台灣能源暨氣候變遷法學會秘書長。

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