Page 310 - 原住民族文獻第11輯

他們必須代表他們自己的聲音與需求，不可能以國家作為單位來參與。甚至關島在
國際地位上屬於美國屬地，當地的南島語族查莫洛人在歷經文化復振後強化自己作
為南島語族的認同，因此也都被納入在區域性的組織中成為正式的一員。這些區域
組織中的關島，指的是關島的查莫洛代表，而非美國屬地的關島。

如果「國家」這個單位並非區域性組織內會員資格最重要的判準，臺灣原住
民的確沒有理由不能以自己的名義來組成或參與這些區域性組織。但是南島民族論
壇的架構雖然屬於非政府組織，但是在運作上仍是政府的資源與幕僚；以「南島民
族」的建構為出發點，試圖超越國家的界線而以太平洋南島語族作為連結，但是在

組織架構上，卻還是以邦交國作為主要基礎成員國，包含了南島語族與非南島語
族，定位不夠明確。組織設立的企圖上，雖以南島語族的連結為核心，但實際上卻
呈現出以國家的外交網絡為主要目標。換言之，南島民族論壇的角色可能更接近國
際間的斡旋與連結的平臺。

V. 從南島語族出發的對外連結新契機？

臺灣原住民族被認知的方式，從荷治時期的福爾摩沙人，到清朝與日治時期的
「蕃」，以及到國民政府時期所界定的身份「山地原住民」、「平地原住民」，這

些名稱背後所背負的殖民凝視，在名稱的轉換中並沒有得到紓解。在2018年臺灣政
府開始推動轉型正義，開始逐步推動實質的解殖民相關政策，包括原住民傳統領域
劃設、山林共管，最新的政策則在於推動原住民族知識體系中心的成立，希望能從
原住民族認識世界的知識體系來作為教育設計的基礎。諸多政策都已經打開善意之
門，但是種種現實上的困難，讓轉型正義與解殖的落實過程如牛步前進。

針對南島語族遷移路徑之推論的學術研究成果，引發臺灣社會的關注與效應。
臺灣原住民族在臺灣的政治框架下長期的受挫，但透過南島語族此新的認識框架，
產生了在心裡或者文化政治的寄託，進而發展出南島行動；臺灣政府也因為長期在
國際外交上的受挫，而由原住民的「南島連結」中看見了學術文化外交的新契機。

兩股力量的激盪之下，形成了向「南島連結」的行動，形成了新的「南島民族」的
建構現象。然而，若以「南島語族」的定義而言，實際上也包含了東南亞地區的菲
律賓、印尼、馬來西亞等國家，而臺灣的移工也多來自上述三個地區。雖然南島民
族論壇在重新啟動運作後，將印尼與菲律賓納入會員國，但是在臺灣內部卻很少聽

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