Page 114 - 臺灣原住民族法學期刊第一卷第六期

2 臺灣原住民族法學 第六期

經過數十年的努力，終於在 1990 年代取得具體的成果，例如：1995 年簽訂 1998 年在德國生效的「保護
少數民族綱領協定」(Rahmenübereinkommen zum Schutz nationaler Minderheiten)、1999 年通過的《薩

克森邦索本族權利法》(Sächsisches Sorbengesetz vom 31. März 1999, )及 1994 年的《布蘭登堡邦擴大
索本族權利法》(Gesetz über die Ausgestaltung der Rechte der Sorben/Wenden im Land Brandenburg,
Sorben/Wenden-Gesetz - SWG )等。為了復振其族語，索本人作了許多的試驗與嘗試，截至 2018 年止，
在索本族人主要居住的薩克森邦以及布蘭登堡邦，共有 25 間小學、8 間中學、6 間高中，以索本族語作

為「教學語言」。作者對於德國索本族語言保護政策與措施有詳盡地介紹，在此不再贅述。在這裡，我
想要分享個人對於台灣原住民族語言復振的一些想法。

二、台灣原住民族語言流失問題嚴重

依據聯合國教科文組織(UNESCO)在2010 年的統計資料顯示，台灣16 族語言中，列入「瀕危」(vul-
nerable)等級者共計 8 語（泰雅語、太魯閣語、阿美語、卑南語、魯凱語、排灣語、雅美語、鄒語），列
入「明確瀕危」(definitely endangered)等級者共計 1 語（布農語），列入「嚴重瀕危」(severely endan-

gered)等級者共計 1 語（賽夏語），而列為「極度瀕危」(critically endangered)等級者共計 5 語（噶瑪
蘭語、荳蘭語、邵語、卡那卡那富語、拉阿魯哇語），也就是說，目前官方認定的原住民族裡，所有族
群的語言活力都已經進入「危險期」，其中 7 族語言「已經住進加護病房」。 4

三、台灣現行對少數族群語言保障的措施仍屬不足

如上所述，台灣原住民族語言流失問題相當嚴重。為解決上述問題，立法院在 2017 年 5 月通過《原
住民族語言發展法》（以下簡稱：《語發法》），希望能夠保障原住民族語言使用及傳承、促進原住民
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族語言之保存與發展。 然而，仔細閱讀《語發法》的內容，會發現該法根本不足以解救我們這些「病
危的」原住民族語言。根據《語發法》，中央主管機關應定期辦理原住民族語言能力及使用狀況調查。
教育主管機關應配合中央主管機關，協助調查各級學校學生原住民族語言能力及使用狀況。（第 10
條）、辦理原住民族語言能力認證（第 11 條）、規劃與推動原住民族語言之國際交流政策（第 12

條）、建立原住民族語言人才資料庫（第 13 條 2 項），而原住民族地區之政府機關、學校及公營事業
機構，「得」以地方通行語書寫公文書（第 14 條）、原住民族地區之大眾運輸工具及場站應增加地方
通行語播音（第 15 條）。第 16 條規定，「原住民族地區之政府機關（構）、學校及公營事業機構，應

設置地方通行語之標示。於原住民族地區內之山川、古蹟、部落、街道及公共設施，政府各該管理機關
應設置地方通行語及傳統名稱之標示。」第 18 條規定，「中央主管機關、中央教育主管機關、中央衛

3 關於「Domowina」組織的歷史背景，黃文指出：「它包括 31 個俱樂部，2890 成員。這個新組織的目的是
為了對抗德國的威脅，主張索本族的民主權利，培養文化，鞏固民族意識，加強經濟上的民族運動。」參
見，黃惠鈺，「德國索本族語言及教育保障之規範模式」，《臺灣原住民族法學》，第五期，頁 72。
4 「聯合國教科文組織 UNESCO 世界瀕危語言地圖網站對台灣原住民族語活力的評估」，《原教界》，68
期，2016 年 4 月。
5 《原住民族語言發展法》，第 1 條。

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