Page 115 - 臺灣原住民族法學期刊第一卷第六期

「德國索本族語言及教育保障之規範模式」讀後感想 3

生福利主管機關及直轄市、縣（市）主管機關，應提供原住民嬰幼兒學習原住民族語言之機會。」第 19
條規定，「學校應依十二年國民基本教育本土語文課程綱要規定，提供原住民族語言課程，以因應原住

民學生修習需要，並鼓勵以原住民族語言進行教學。」從條文內容可以看的出來國家（政府）對於原住
民族語的重視。但老實說，這些條文對於「振興原住民族語」來說，都是「無關痛癢」的條文。
從相關語言復振的文獻中我們可以知道，倘若要使一個人能夠「流利地」使用一種語言，他必須要
能夠用該語言學習其他知識。換句話說，原住民族語言必須要是學校裡（至少在小學階段）的「教學語

言」，此語言才有可能成為他永續不滅的資產。德國索本族深知此道理，因此，過去十幾年來，積極地
推動使索本族語成為當地小學、中學、甚至是高中的「教學語言」，並且實際做到了！
台灣目前約有一半的原住民居住在原鄉地區，一半的原住民居住在非原鄉地區，因此我們不可能讓
「每一位小朋友」都能夠在全母語環境中學習。但是在原住民族人口高度集中的區域中，學校應使用原
住民語作為其「教學語言」此方案，《語發法》完全沒有提到。（事實上，在本人實際參與草擬《語發

法》時，有將此方案列入草案中，但當草案送至行政院後，相關條文就「不見」了。）我們應該要怎麼
做？原住民部落裡的小學、幼兒園應採「全雙語教學」。非部落地區，單一族別的原住民幼兒人口若達
一定人口數，應開設「週末母語課程班」以及寒暑假的「全母語文化課程班」。
依據文本內容，索本族雖僅占全德國 0.075%的人口數，然而索本族三分之二左右的人口（約四萬）

集中在德國薩克森邦中，占薩克森邦人口約10%，雖然僅占薩克森邦10%的人口，當地就有19間小學、
7 間中學、3 間高中，以索本族語作為教學語言。（文中未提及，但是我合理推估，這些學校應該是設
立在索本族人集中居住的地區）同樣的，台灣原住民族雖僅占全台 2%的人口，然而原住民各族係集中
居住在某些特定的鄉鎮中，例如：花蓮縣秀林鄉內的太魯閣族人口數為 12,193 人，占全全鄉人口 79%、
屏東縣三地門鄉的排灣族人口數為 6,000 人，占全鄉人口 78%、屏東縣瑪家鄉的排灣族人口數為 5,714

人，占全鄉人口 84%、屏東縣來義鄉的排灣族人口數為 6,958 人，占全鄉人口 94 ％…。在筆者所居住的
部落小學，99%的小學生係太魯閣族人（筆者合理推估，在其他原鄉部落小學，情況也是如此）。就人
口分佈來看，在原住民部落裡的小學、幼兒園採取「全雙語教學」，應該是沒有什麼困難的。 6

四、階段性實施全雙語教學

然而，現實情況是，原住民部落裡的小學教師，不一定是該族族人，即使該名教師是當地族人，也
不一定會講流利的族語（感謝過去的同化政策）。因此，本人以為，即使在部落小學，實施「全雙語教
學」也要是「階段性」的。例如，第一階段，在既有小學教師不會說母語（或會說流利母語的人數太
少）的情況下，可由原任班級（中文）教師搭配一位母語教師，讓中文教師與母語教師「同步」上課，
意指：中文教師用中文講解一遍後，再由母語教師用母語講解一遍（母語教師沒有上過師資課，只是一

6 「全母語教學」係指只用母語教學，「全雙語教學」係指在教學過程中，一半的時間使用母語教學，一半的
時間使用主流強勢（中文）教學。在部落幼稚園，可以使用「全母語教學」，因為幼稚園階段主要在於生活
自理，不涉及專業學科的學習。而小學階段，本人以為應採「全雙語教學」，一方面是因為有些學科的名
稱，在母語中是找不到對應的詞彙，二方面因所有學生都要繼續升學，在國高中階段，勢必就要用中文學
習。因此，使用中文學習新知識的能力也是要具備。

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