Page 234 - 第七屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

光局的責任。

最後我們老師提到第三個案子，就是都蘭部落的規劃設計，他是說我們觀光
局反對，其實不是我們反對，設計目的是要對都蘭地區的觀光部落小旅行，我還
特別對著老師講，小旅行提供一個旅遊服務設施，那當時檢討既有的空間這是夠
的，接著我們就來發包設計，那設計的時候，設計的圖案並沒有經過結構評估，

要經過這一段，建議的部分是要把原來的設施打掉重建，我想這在我們在發展文
化的過程中，我們認為這個不符合經濟原則，跟我們原來的宗旨不一樣，因為我
們是希望用來的建物能夠做活化、運用，這個要特別說明，所以考量到未來和部
落生活的緊密度，同時又要考慮到旅客的需求，那麼我們在這個原則下，會用最

大的誠意，對部落溝通，因為將來有可能這個整建完成以後也是部落在經營，也
許我想東管處會充分溝通，不僅有遊憩的功能，最重他也是能提供部落的能夠聚
會還有音樂舞蹈的展演，在這裡先跟在座的各位，還有特別老師說明。最後我想
說明一下就是觀光局站在協助推動部落觀光的立場，對部落因應現代化社會而產
生的一些組織，我們充分尊重與支持，謝謝。

與談人顏志光處長：
大家可以想一個問題，剛剛黃老師講的，部落公法人一定要面對課責、監督，

一定要面對公權力行使的問題。如果，我們這個部落公法人的幹部，他不具有公
法人的素養的話，那到底怎麼做到的？在我們制度上是不是要讓這個幹部有一定
的條件？或是說我們透過用公務員的方式來聘用這個幹部，那樣的話我們大概都
做得到。所以我在想，剛剛第一堂課有人說能力跟有沒有部落公法人沒有關係，

我當然可以接受這個講法，但是我絕對相信能力跟部落公法人裡面我們要放什麼
東西絕對有關係，絕對有關係。所以我會覺得，目前我們大概有七百多個部落，
大家必須要確認一個事實，在台東阿度蘭部落蔡老師的部落絕對是特例，請相信
我。沒有那麼樂觀，根據我的觀察，在台東這樣的部落大概只有十個。在台東部

落傳統規範失能的情況是非常嚴重的，就算是有規範也只有在祭典的時候，原民
組織可能會主導，但是公共事務是完全退讓，退讓。
第二個我們部落目前結構其實是很空洞的，老人幾乎都退休心態，我媽媽那
種八、九十歲的老人非常多。而且大部分是女生，女生向來對公事沒有興趣，所

以我們村都變成寡婦村，然後就是小孩子，現在隔代教養減少，中間的大概就是
軍公教跟少數的失業者，其實空洞的非常地嚴重。
第三個，當時大家叫鄉鎮公所認定部落，送上去的時候其實沒有考慮到部落
公法人。所以你看，布農族的部落——振興部落，他是一個振興村，它裡面有八

個部落，如果也我們也把它設定公法人的話，就會部落氏族化，甚至有人會說這
是貴族的復辟，內部民主要怎麼檢討。所以我會覺得，今天我們在談部落公法人
的時候，我們如果要實際運作的話，我的建議是第一個，你的代表人的幹部的素
養，我們必須要好好地檢討。我們是不是招考一大堆公務人員，放進去裡面？第

二個合併讓領地不是那麼明確，或互相重疊，或者人數很少、相鄰的，比如說阿

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