Page 235 - 第七屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

美族很多都相鄰在一起的，就合併成立一個公法人。那排灣族與時俱進，本來八

個部落就合併成為一個部落，不然的話，問題還是很多。最後一個，我覺得，放
進去裡面的東西，一定要，真的要考慮到我們能力所及，所以就是說很多人鄉鎮
長一定會反對公法人，當然，因為會爭權嘛，所以大家必須要確認一個事情，就
是說，我們談部落自治、談原住民自治，絕對不是地方自治。它是在跟國家爭權，

為什麼？傳統自然資源的擁有、使用，土地的分享等，都不是地方自治的事務，
這些都是跟國家的基本政策是有關係的。
所以，我們部落要承擔這個東西，我們構成也真的是要好好思考。那我們其
實爭正要好好考慮。另外一個我必須要跟大家講就是說，人家對於同意權行使，

到現在一波的公法人，其實很多一般行政機關都認為它是一個政策執行的障礙，
所以我會覺得，大家一定要好好想一想，怎麼做政策行銷，讓大家知道這個是什
麼。人家問我，我不是原住民，但我現在在民政處，人家問我說你們那個同意制
度到底要怎麼樣行使，我說不要把它當作洪水猛獸。你就把它當作跟環評一樣經

過一個程序，但是大家都在想說，那都蘭部落怎麼會同意，你沒試你怎麼知道，
你沒有試怎麼知道。但是我覺得，政治行銷很重要。另外一個，諮詢部落同意那
個法規可能要修正，本來部落同意跟鄉鎮公所申請，然後費用與鄉鎮公所提供，
然後開完會以後由鄉公所備查。那你現在已經是公法人了，那你還要經過鄉公所，

那你不過是這樣的話，也等於是替鄉公所底下的單位，所以我大概提供這些想法，
請大家指教。

與談人陳朝建局長：

謝謝主持人與也謝謝論文發表人，還有我們在座各位論文發表人、與談人，
我們在座各位先進、各位女士、各位先生大家午安。很高興今天受邀來參加原住
民族傳統習慣規範與國家法治的研討會。作為與談人，我今天被設定了一個任務，
主要是在於跟各位分享，我們地方自治團體或部落或部落公法人，它的一個權限、

它的一個任務到底有何不同？那針對這樣一個議題，主辦單位規劃了很多的主題。
那其中一個主題就是針對王教授的論文來作與談。那這個與談的過程中我請大家
想像一下，請大家回憶一下，我們原來的原住民族基本法裡頭，其實只有部落的
字眼，並沒有部落公法人的字眼。那倘若部落沒有公法人的資格，它是什麼？答

案也許是非法人團體。那非法人團體到底可不可以是一個權利義務主體？答案是
也可以。那為什麼我們會在部落之後又加了這個2-1條，增設了這個部落公法人，
是因為我們原住民族基本法第 13 條裡頭規定了，政府對原住民傳統的生物多樣
性跟智慧的創作應該予以保護，那相關的事項是要用法律來規範，那這個相關的

事項用法律來規範之後，我們有一部法律就叫做原住民族傳統智慧創作保護條例，
那在這個條例裡頭第六條根第七條就規定了智慧的創作要登記給誰？比如說要
登記給原住民族、要登記給部落，所以大家就在想，自然人要登記給一個法人，
就是要登記給一個原住民族、要登記給一個部落，所以反向回來，我們在去年才

會修原住民族基本法，增訂了部落公法人，那有了這個部落公法人之後，它會跟

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