Page 238 - 第七屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

參與者 A：

大家好我是上一場的發表人賴俊兆，那我覺得這場的討論，因為我特別注意
到王老師最後面提到的，我們現在的部落公法人是一個新的類型，我覺得這個似
乎就從早上到現在，好像、也許不知道是不是一個解方啦。也就是我們一直掉入
比如說德國的學理，或者現在實務上這幾種類型。那如果這是一個類型，甚至連

結到憲法層次的原住民族自治的一個實踐的話，那我是想要進一步問的，也許是
像老師這樣子的一個見解。比如說像在蔡老師，你提到說目前的規劃包含這些子
法，好像在一些想像跟框架上，跟部落的想像不大一樣。那反過來如果它是一個
新的類型，也就是可以跳脫這些既有的想像跟框限的話，您覺得部落公法人制度，

它會不會有助於，也許是更大的原住民族自治的實現，也就是說我們先從部落先
做起嘛，比如說像現在都蘭能夠做的，透過這樣子一個跳脫既有類型、框架的一
個制度設計，讓都蘭可以先到制度化的一個自治，那朝向未來比如說阿美族，或
者說 16 族等等的自治。那也許這個部分也可以再進一步請問黃老師，就是您提

到特別針對課責這個部分、良善治理這個部分。那因為從部落的觀點來講，怎麼
樣課責、怎麼樣良善治理，是不是它也許也是像老師提到的，在最大程度尊重原
住民族自治，或部落意願的情況下來去處理，那我是想要進一步就等於上面老師
剛所提到的部分，再聽聽看老師的意見。另外附帶一個問題，是想要特別請教王

老師的，就是如果現在我們這個新的類型的公法人的制度，它畢竟是公法人，那
這種新的類型的公法人制度，它可能還是會面臨到，既有相關的公法規範，這跟
課責、監督、透明有關，比如說國賠法，這些公法規範，如果我們說部落公法人
是新的類型，那怎麼樣去避免馬上就要掉入，非得適用這些公法不可的一個可能
的困境，以上。

主持人董靜芬委員：
謝謝賴老師的提問，那等一下是不是麻煩由剛才提問的順序，由王老師、蔡

老師、黃老師依序來做回答。那我們先請王老師。

發表人王韻茹教授回應：
謝謝提問，應該說你要針對我的部分，就是說到底要不要適用一般性的公法

規範這件事情。我的基本想法是這樣，就像我說的它其實是有兩大塊，然後我自
己覺得說，如果每次行使行政，就是你為了要履行行政任務，你要去動用公權力
這個部分，那無論如何在那個部分上面，你可能會有，還是會有公法人規範的情
況，因為你已經在行使公權力啦，如果你要去履行行政任務，可是如果你是單純

的去行使集體知識權的那個領域的話，我自己認為在那個地方上，它就不一定是
說，一定要適用行政法。因為那個部分，老實說，照道理應該是沒有什麼公權力
的行使，因為那個很大多數的情況是透過部落會議的方式來做決定，應該是這個
情況啦，所以就那個部分我倒覺得應該不會有這麼困難，只是說我們現在的情況

是，到底什麼時候，應該說你要去它在進行一個個案之中，它是在行使行政任務，

232