Page 349 - 第七屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

自美洲人權法院案件論政府對原住民族諮商義務之實踐

(會議論文請勿援用)

徐揮彥
國立東華大學財經法律研究所暨法律學士學位學程副教授

摘 要

原住民族基本法第 21 條規定，政府及私人於原住民族土地或部落及其周邊
一定範圍之公有土地從事土地開發、資源利用、生態保育及學術研究時，有義務

與原住民族或部落進行諮商並取得其同意或參與。政府對原住民族及部落之諮商
義務，係落實憲法增修條文第 10 條第 12 項所規定「國家應依民族意願」保障原
住民族發展精神的重要基石。本文之研究目的，在探討美洲人權法院 2012
「Kichwa Indigenous People of Sarayaku v. Ecuador」案對於國家對原住民族諮商

義務之實踐與內涵及其對我國之啟示。本文首先將探究國家就此諮詢義務，在國
際法之規範基礎及性質，以及美洲人權公約就此義務之規範內容為何；再者，將
針對本案進行分析，包括相關當事方之主張、主要爭點以及法院判決理由；最後，
將前二部分所進行的分析結果為基礎，審視我國原住民族基本法第 21 條關於政

府對原住民族諮商義務之規定內涵及實踐是否遭遇問題，以及就應如何調整提出
建議。

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