Page 402 - 第七屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集
P. 402
改建，但是政府就認為說你這個是農戶用地，你今天蓋一個那麼大的大樓有做民
宿的可能，所以就用行政裁罰去給他裁罰下去。最後一個是基隆快樂山的竊佔國
土案，這幾件都是法扶做的案件，這個阿美族在快樂山部落這裡有用到林務局的
地，所以這個部分就可以告竊佔國土，這些案件裁罰的都是個體，可是他都是涉
及到原住民族對於傳統土地的利用。我這邊在鎮西堡的案子我們有進去，其實內
政部營建署國家有意識到說對於原住民這樣土地分區不合理的狀況，所以他們在
做特定區域計劃，我這邊簡單的提一個可能想像的一個方向，或者我們政府執政
的時候應該要去做的一件事情，就是原住民族在長期不正義轉型的歷史背景下，
其實我們國家對於原住民族土地的使用歷來都是不停的剝削，直到最近才開始做
慢慢恢復的動作，所以當我們在討論這樣子保留地使用跟維護的時候應該是站在
尊重而且協助的立場來去做，每個部落不一樣，比如說司馬庫斯非常強，有些部
落比較弱，平地部落部落形式已經沒有那麼強力的一個約束能力，這時候國家應
該要去做什麼呢？他應該是要幫助這些原住民族去開會，但是不是設定一個單一
的模式要求他應該要這樣子開會，這樣子才是一個最基本的尊重，那我們有幸去
新光部落參加他這個特定區域計劃會議的一個召開，我們認為說國家應該趕快先
去落實 20 條的義務，因為實行自覺的前提就是土地，先恢復他的土地，對他的
土地去做一些調查了解，資訊完全公開揭露恢復他傳統領域範圍內，這樣子我們
再去討論絕對的集體權，這個部分才有可能，而且更重要是站在恢復土地的前提
之下，土地跟資源自覺才有真正的可能性。不好意思，因為時間的關係，我這邊
做簡要很快速的報告，謝謝各位。
與談人鍾芳樺助理教授：
主持人、報告人林法官、徐老師還有周律師以及在座的各位來賓，大家好，
因為快要吃午飯時間，所以我就盡量講快一點。那剛剛林法官講到一個關於量刑
的一個難題的問題，確實沒有錯量刑的問題一般在法律系裡面不會特別提到的問
題，但是我想說是在從事實務工作的人來說是一個大問題，也關聯到當事人很多
的權益，剛剛林法官講到說這個很多法官可能會感覺到社會大眾對於法官說判輕
刑的一種不滿，不過據我最近看到司法院對人民司法官感的調查 105 年的報告還
是 40%相信法官會盡力做到罪刑相當，所以我覺得這個地方法官不用太難過，大
家應該都很相信法官都很努力在做盡量做到量刑適當的問題。那麼我在看林法官
這篇文章的時候，大致上我都是蠻同意林法官所說的說法和結論，稍微有一點不
同的意見提起來跟林法官做一點商量，那一個是說關於這量刑報告就是加拿大這
個制度我個人看是覺得說其實相當不錯的，我個人會覺得說依照他這種理想，這
個在林法官論文的 229 頁這個地方提到的一個報告的一些理想，ALST 提供的費
用當中所講的這些東西，我想說這個量刑報告不僅針對原住民，針對一般沒有原
住民身分的被告來說可能也是非常的重要，我想如果這種量刑報告制度要引進我
國的話，我還蠻建議所有一定刑度以上的人都應該有獲得量刑報告的機會，提供
量刑報告法官參考的機會，因為我覺得量刑報告確實對於整個法官適當的進行量
396
