Page 243 - 第一屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

生態保育、在地發展與遷村：山林守護在西魯凱的實踐經驗

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台邦.撒沙勒、裴家騏、盧道杰、柯文福、賴正杰

摘要

在去（2009）年莫拉克風災中，屏東縣災情嚴重，魯凱族聚居的霧台鄉更是首當其

衝，總計八個部落中有五個部落面臨遷村的命運，這個事實不僅造成西魯凱群社會文化
的急遽動盪，甚且可能導致魯凱族崩解的危機。近來，極端氣候對原住民族的文化永續
及社會發展帶來嚴重的衝擊，因此逐漸成為國際社會關注的議題。許多研究顯示，部落

重建或遷村的討論，不僅需要考量族人生命財產的安全與國土的復育，更需要顧及文化
的傳承、部落社會的完整與族人發展的意願。我們認為現階段，維持族人與鄉土的連結，
甚而讓族人直接參與相關的大地和自然資源復育的工作，並在過程中醞釀符合各界期待
的山林方案，才是災後重建工作能否有效推展的關鍵。基於這樣的觀點，本計畫在霧台
鄉公所協助之下，召募並雇用了 18 位在地族人接受培力，擔任山林巡守員的角色，執

行部落周邊及傳統領域的巡護及監測作業。總計在過去近一年的時間裡，山林巡守隊進
行了 187 次（日間 182 次、夜間 5 次）短程的部落周邊巡守和 4 次長程的傳統領域巡守
工作。過程中，巡守隊員除了標定許多傳統文化載點、重要野生動植物位置以及風災後

造成的崩塌地點之外，還舉發了 5 起重大的林木採伐違法及異常事件。事實展現，以在
地族人為主體的山林巡守所產生的效益，除了巡護、記錄與監測山林資源並提供科學性
資訊之外，還可發揮強化在地警政、防災和水土保持等相關業務的功能。本計畫由原住
民族委員會及鄉公所主導，有別於過去由林務單位、國家公園或其他生態環境治理機關
推動的方案，不僅展現其族群特色，更凸顯共管機制在地方實踐的可行性。本研究發現，

傳統知識的引進，部落實務能力的建構、中高階管理人才的培育、各公部門間的合作協
商、專業團隊的輔導、部落，以及族人的支持和加盟，都將是原住民族山林守護制度常
態化運作的關鍵議題。

關鍵字：莫拉克風災、民族發展、遷村、山林守護、共管機制、傳統領域

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除第一作者，其他作者按順序分為國立屏東科技大學野生動物保育研究所教授、國立台灣大學森林環境
暨資源系助理教授、大仁科技大學觀光事業系進修院校二專生、國立屏東科技大學野生動物保育研究所
研究生。

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