Page 297 - 第一屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

國土計畫、原住民族自治與原住民族土地權之落實

官大偉

摘要

原住民族權之立論基礎，為對原住民族集體與其土地之間先於現代國家出現前既已

存在之特殊關係的承認，以及對這樣的關係之維護延續，因此，原住民族土地權的落實
與否，自是保障原住民族權之關鍵。我國原住民族基本法通過後，確立了保障原住民族
權的原則，但關於土地權利之落實，則與當前審議中之原住民族自治法（草案）與國土
計畫法（草案）內容有很大的關係。本文: 1) 回顧原住民族土地權之相關論述，指出原

住民族土地權所包含之空間規劃、土地管理、資源利用等三個層面之權利及其意涵；2)
分析我國國土計畫之體系，說明原住民族自治和國土計畫之關係，以及他們所涉及原住
民族土地之空間規劃、土地管理、資源利用事項；3)分別就上述三個層面，探討原住民
族自治所會面臨的法制問題；最後，本文並就如何透過原住民族自治法與國土計畫法內
容之設計，達成原住民族土地權之落實，提出建議。

關鍵字：國土計畫、原住民族自治、原住民族土地權

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