Page 153 - 第二屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

汪明輝 經濟發展、自然資源利用與原住民族權利

70 年中期之後，紛紛出現所謂基本需求途徑（basic-needs approach）、自我

依賴發展(self-reliant development) 、生態發展（ecodevelopment）、內向發展
（endogenous development）等不同策略之提出。如學者透過對非洲、拉丁美洲
及亞洲原住民發展經驗之研究，歸結出發展帶來的幾項衝擊，如下：（一）貶抑
在地知識。（二）瓦解用以維續生態系統完整和生活穩定之必要社會與技術關係。

（三）製造匱乏。（四）儘管國外大力資助，但貧窮增加。（五）拉大貧富差距，
增加族群衝突。（六）強化國家造成前述情形之作用者角色。（七）將計畫之失敗
歸咎於被犧牲的人群或自然環境等。

根據 Stavenhagen 之觀點，原住民民族發展之原則大致如下：

（一）民族發展要求：決定自身事務之權利；參與決策組織與過程；推選代議士
參與政治；傳統文化受尊重；有選擇發展類型之自由。

（二）維持對自己土地、資源、社會、文化之控制，自由地與國家建立關係。

（三）為內向（反求諸己）發展：從內部找到因應挑戰之資源與創造力，並非專

斷（autarchy）、自我孤立，亦非閉鎖在傳統「博物館」，而即使選擇孤立，亦是
其自由。

（四）民族發展是要站在傳統結構基礎上，因應和吸收現代化知能，以發展自我
特色，均衡或調和其間矛盾，而非揚棄傳統，一味追求現代化。

（五）民族發展是民族社會文化全面性發展，而非僅是經濟發展。

（六）民族發展不是非要打破現有國族（nations），或破壞國族諦建（尤其第三
世界），而是予以重新定義，認清並正當化其為多元文化民族所共同建立，非單
一民族或優勢族群所獨佔。

（七）民族發展亦不是製造部族主義（tribalism）以摧毀資本主義社會經濟階級，
而是確認除了階級外，民族認同、社群（community）同是社會整合原則。

（八）民族發展能重新思考地方發展計畫之性質、目標，如水壩、經濟作物引進

等，並始終將民族的需求、期望、文化特色，以及族群自身草根性參與作為考量
之前提（參酌 Stavenhagen 1990: 90-91）。

塔剌拉（Talalla）在評估馬來西亞半島中部 Orang Asli 人的 Betau 聚落進行

的民族發展計劃時，指出民族發展本身既是方法也是目的，可以減少原住民族在

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