Page 154 - 第二屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集
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汪明輝  經濟發展、自然資源利用與原住民族權利

                   受到大社會之傷害,同時促進經濟、社會與政治之自主,發展自己之調適方式,

                   及自己社會、文化及經濟整合體制,並認為文化不當的計劃,通常只會強化依賴
                   與低渡發展,因此,第一步便是屏除歐洲中心之假說,承認傳統文化之活性
                   (viability),及其獨特社會、政治、經濟、文化實踐以及識覺與價值(Talalla 1984:
                   27;Diamond 1960;Firth 1964;Sahlins 1971)。不過,並非無條件地接受所有的

                   傳統,他提出四點民族發展原則:一為必須是自主的發展經驗,使他們有時間因
                   應變遷而來之衝突、矛盾,變遷須反映代表他們自己的興趣、偏好、特殊需求與
                   能力。二為必須一定程度地自主與控制其資源,發展土著經濟,保障其生活,復
                   興其自我依賴之傳統,而減少對大社會依賴。給予生產性資產與資金來源,進而

                   強化社會力量、社會政治組織、社會網絡、配當知識及技術(Friedmann  1979:
                   101)。三為必須透過對等性協商合議(conscientizacion)之政治過程,促使其明
                   瞭他們不只是消極接受者,同時有能力積極改變自己。四為前述因子應促使不斷
                   互動,產生新的社會、文化、經濟、政治整合形制,整合內外因子,得以發展(Talalla
                   1984: 28)。



                        民族發展其實是依循著「民族自決」基調,並和自主、永續發展以及自治等
                   概念相連。民族發展不只是消極性的對抗壓迫,或爭取「社經地位」提昇,而是

                   積極性地自我建構、自我發展。民族發展之內涵會隨族群文化而異,民族發展是
                   要調和傳統與現代之衝突,因此民族未來發展須立基於民族自身社會文化特性及
                   其時空發展經驗脈絡的基礎上,建構出各民族獨特的發展策略。總之,就本文來
                   說,鄒族應該有自己的民族發展模式。



                   四、做為支持民族自治的民族經濟思維


                        台灣有關原住民經濟之討論,多半停留在產業發展或個體經濟層面,較少論

                   者探討以民族集體為基礎的民族經濟體。值此自治討論熱絡之際,缺乏自主經濟
                   的構思,將難達成政治自治。如下所稱:


                          「如果我們獲得了『政治』權力,卻沒有得到經濟權力,我們得到的只是本身無法運作的

                   權力。…沒有經濟基礎,文化不是死亡就是正趨向死亡,所以我們必須要做的是培育經濟基礎,
                   其他每一件事情之實現才會符合自尊、社區精神,以及改善社區生活水平。」 (Ovide Mercredi
                   1994,加拿大第一民族議會 AFN 大酋長)



                        Anderson 等學者在探討加拿大第一民族(First  nations,即原住民族)經濟
                   發展的研究(Anderson and bone 1995),觀察到各原住民族群均自我認同為一個
                   國族(nation),從而依民族觀點來推動其經濟發展。其次,基於民族觀點,各民
                   族視發展過程(development  process)係與其他第一民族與印地安或非印地安人

                   的產業或組織一起參與全球經濟;然後,從地理觀點言,各第一民族隨著對土地

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