Page 154 - 第二屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

汪明輝 經濟發展、自然資源利用與原住民族權利

受到大社會之傷害，同時促進經濟、社會與政治之自主，發展自己之調適方式，

及自己社會、文化及經濟整合體制，並認為文化不當的計劃，通常只會強化依賴
與低渡發展，因此，第一步便是屏除歐洲中心之假說，承認傳統文化之活性
（viability），及其獨特社會、政治、經濟、文化實踐以及識覺與價值（Talalla 1984:
27；Diamond 1960；Firth 1964；Sahlins 1971）。不過，並非無條件地接受所有的

傳統，他提出四點民族發展原則：一為必須是自主的發展經驗，使他們有時間因
應變遷而來之衝突、矛盾，變遷須反映代表他們自己的興趣、偏好、特殊需求與
能力。二為必須一定程度地自主與控制其資源，發展土著經濟，保障其生活，復
興其自我依賴之傳統，而減少對大社會依賴。給予生產性資產與資金來源，進而

強化社會力量、社會政治組織、社會網絡、配當知識及技術（Friedmann 1979:
101）。三為必須透過對等性協商合議（conscientizacion）之政治過程，促使其明
瞭他們不只是消極接受者，同時有能力積極改變自己。四為前述因子應促使不斷
互動，產生新的社會、文化、經濟、政治整合形制，整合內外因子，得以發展（Talalla
1984: 28）。

民族發展其實是依循著「民族自決」基調，並和自主、永續發展以及自治等
概念相連。民族發展不只是消極性的對抗壓迫，或爭取「社經地位」提昇，而是

積極性地自我建構、自我發展。民族發展之內涵會隨族群文化而異，民族發展是
要調和傳統與現代之衝突，因此民族未來發展須立基於民族自身社會文化特性及
其時空發展經驗脈絡的基礎上，建構出各民族獨特的發展策略。總之，就本文來
說，鄒族應該有自己的民族發展模式。

四、做為支持民族自治的民族經濟思維

台灣有關原住民經濟之討論，多半停留在產業發展或個體經濟層面，較少論

者探討以民族集體為基礎的民族經濟體。值此自治討論熱絡之際，缺乏自主經濟
的構思，將難達成政治自治。如下所稱：

｢如果我們獲得了『政治』權力，卻沒有得到經濟權力，我們得到的只是本身無法運作的

權力。…沒有經濟基礎，文化不是死亡就是正趨向死亡，所以我們必須要做的是培育經濟基礎，
其他每一件事情之實現才會符合自尊、社區精神，以及改善社區生活水平。｣ （Ovide Mercredi
1994，加拿大第一民族議會 AFN 大酋長）

Anderson 等學者在探討加拿大第一民族（First nations，即原住民族）經濟
發展的研究（Anderson and bone 1995），觀察到各原住民族群均自我認同為一個
國族（nation），從而依民族觀點來推動其經濟發展。其次，基於民族觀點，各民
族視發展過程（development process）係與其他第一民族與印地安或非印地安人

的產業或組織一起參與全球經濟；然後，從地理觀點言，各第一民族隨著對土地

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