Page 221 - 第二屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

林三元 紛爭解決與制度設計：設立原住民族法庭之必要性與可行性

的程序制度，避免當事人因為無法揭露資訊或不易揭露資訊，而遭受不利益之判
決結果。換言之，如果揭露資訊之成本過高，當事人可能不易揭露資訊，甚至選

擇不揭露資訊，那麼不僅無法達成訴訟程序發現真實之目，更會扼殺司法之公信
力！

以原住民之訴訟經驗為例，依據上開原民會委託進行之研究報告內容可知，
原住民對於現行訴訟制度存在相當的距離感，其中很重要的因素在於「語言」的
使用。依據法院組織法第 97 條規定：「法院為審判時，應用國語。」但仍有原住
民無法透過國語為充分之表達，尤其是在陳述與原住民傳統有關之事務時，如何
找到相對應的國語詞彙，實屬不易（例如：泰雅族之 gaga 太魯閣族之 gaya 賽德

克族之 gaya，如何透過國語完整陳述？）。原住民時常因為語言之問題，難以在
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法庭辯論過程中，完整陳述自己之意見，也就不難想見了。 司法院就此問題之
相關措施係設置特約通譯之制度，但語言的隔閡與距離，仍舊提高原住民訴訟當

事人揭露資訊之成本。在語言隔閡、規範不同之障礙下，原住民在法庭上揭露資
訊之成本，顯然高於一般當事人。

為了釐清案件事實，訴訟當事人必須付出揭露資訊的成本。以民事紛爭為
例，一般不具法律專業背景之當事人，為了尋找「請求權基礎」進而證明權利存

在，如果未能藉由律師的協助，即有可能受到敗訴判決。而原住民如果進入法院
解決紛爭，除了遭遇一般當事人揭露資訊之困境外，更因為語言的隔閡、傳統規
範與國家法制的衝突，導致揭露資訊之成本高於一般當事人。依據現行法院訴訟

制度，解決原住民之法律紛爭，訴訟成本顯然過高。本文認為，以現階段之情況
而言，降低原住民訴訟成本的最佳方式，乃於不影響國家司法資源配置的前提
下，在地方法院設置原住民族法庭。如此一來，不僅可以有效降低原住民之訴訟
成本、提高審判效率，也不致於排擠其他人民使用法院之權利，可謂一舉數得。

參、結論

法律之前人人平等的概念，在民主法治社會一般被視為神聖不可侵犯，但

是，真實的情況並非如此。無庸置疑地，經濟上的強者，能有足夠的資源、充分
的資訊，藉由司法制度主張權利。相反地，經濟上的弱者，不僅無法聘請律師，
更可能因為自己所處的社會環境，難以提供相對應的法律知識，往往只能在法律

47 高德義、石忠山、羅國夫、楊逸翔、楊鵑穎、全皓翔，前揭註 37，頁 344。

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