Page 48 - 第八屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

2 第八屆 原住民族與國家法治研討會論文集

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使用，並強化對於語言及文化傳統之意識 。
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原住民族語言在面臨政府過去（解嚴前）國語政策所受到語言權利不平等對待 、社會現代化及人
口遷移的現實變遷等影響之下，族語瀕臨消失的危機。原住民族語言振興發展，自成為原住民族政策的
核心。政府自 2001 年首屆辦理族語認證、族語納入教育體制、九年一貫族語教材、頒佈書寫系統、原
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生族語考試，編纂族語辭典，以及搶救瀕危族語等計畫 ，以帶動原住民族社會對族語的重視 。 6 於
2017 年 5 月 26 日制定，並於同年 6 月 14 日公布施行之原住民族語言發展法（以下簡稱「語發法」），

更是我國對原住民族語言權利之保障（包括語言之保存、使用及傳習等），積極維護發展原住民族語言
及文化，最重要也最完整之法律規範。其明文確立原住民族語言具有國家語言地位，原住民得使用族語
參與行政、立法及司法程序。而全國（目前已公布）55 個原住民族鄉（鎮、市、區）得以族語（地方通
行語）書寫公文書，直接透過自己的族語瞭解政府機關傳達的政策和訊息。再者，該地區大眾運輸工具
及場站可增加地方通行語播音；而行政機關、學校及公共設施等設置地方通行語及傳統名稱標示，以擴

展族語學習及使用場域。此外，政府應設置族語推廣人員，並協助各族成立族語推動組織，進行族語復
振工作。
不過，在實際執行上，似非毫無阻礙。例如依語發法第 14 條規定，原住民族地區之政府機關得以
該地通行族語書寫公文，如花蓮、屏東原住民族地區即於法律施行後發出阿美族語、魯凱族語公文。雖

然推動公文族語書寫是厚實族語文字化深度，甚至營造公務部門學習使用族語的氛圍，提高族群語言能
見度，擴展族語使用機會及場域，營造原住民族語言生活環境，但卻不得不注意在公務員未全具備族語

3 國際母語日日期之訂立，歷史上可連結至 1952 年 2 月 21 日，當時孟加拉人尚未獨立建國，而仍受東巴基斯
坦(Ostpakistan)統治，其為抗議巴基斯坦政府要將「烏爾都(Urdu)」語作為國家語言，無視在這個區域約有
98%的人民使用孟加拉語(Bengali/Bangla/Bengalisch)作為母語之現實，因此於首都達卡(Dhaka)進行遊行。
惟遊行活動遭政府禁止，並爆發衝突，數名達卡大學生及抗議民眾因此遭受軍警槍擊死亡。不過，該孟加拉
語推行運動卻因而更積極進行，迫使巴基斯坦政府於 1954 年決議應將烏爾都語以及孟加拉語同列為國家語
言，並於 1956 年在巴基斯坦共和國憲法第 214 條明定孟加拉語亦為國家語言。1971 年孟加拉脫離巴基斯坦
正式獨立建國後，即以 2 月 21 日為國慶日，而聯合國教科文組織於 1999 年在巴黎召開年會時，基於促進語
言之多樣性、多語教育以及對語言及文化傳統意識，與對於其相互理解、包容及對話之貢獻，將該日訂為國
際/世界母語日，以作為對當時孟加拉語推行運定犧牲者之紀念。參見https://www.unesco.de/kultur/welttage/
welttag-muttersprache.html （拜訪日期：2017.11.9）.
4 關於國民政府遷台後之原住民語言政策，參見胡文棟，「原住民族語言發展法草案」評估報告，立法院法制
局法案評估報告(1196)，2017 年 1 月，頁 11 以下；何光明，台灣原住民族語政策發展研究－以語言權觀點
探析摘要，2011 年原住民族論文發表會，嘉義大學台灣原住民族教育及產業發展中心主辦，2011 年 10 月
27、28 日，頁 8-9；瓦歷斯·諾幹，從現行的敎育政策看母語敎育－以原住民教育政策為主，施正鋒編《語
言政治與政策》，1996 年，台北，頁 421。
5 聯合國教科文組織在 2009 年公布了一份 2,697 種「瀕危語言列表(list of endangered languages)」，其中台
灣原住民族語言就有 24 種。為此，原民會曾於 2011 年推動「搶救原住民族瀕危語言實施計畫」，將「極度
瀕危」的撒奇萊雅語、噶瑪蘭語、邵語、沙阿魯阿語、卡那卡那富語等 5 種，以及「嚴重瀕危」的賽夏語 1
種，再加上魯凱語內部的茂林語、萬山語、多納語等 3 種，共計 9 語，列入積極搶救的名單。參見林修澈/
黃季平/李台元，我國族群發展政策之研究，國家發展委員會委託研究案，2016 年 6 月，頁 43；陳玲芳，搶
救瀕危族語大作戰，原住民族季刊，第 16 期，2012 年 8 月，頁 7。
6 參見林修澈/黃季平/李台元，前揭文（註 5），頁 42。

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