Page 50 - 第八屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

4 第八屆 原住民族與國家法治研討會論文集

院文化建設委員會首次提出，2017 年由文化部再次提出），作為政府保障各族群語言及語言文化發展之
政策規範，以促進國家多元文化發展。

與此同時，原住民族基本法於 2005 年 2 月 5 日公布施行，其第 9 條第 3 項特別明文規定「原住民
族語言發展，另以法律定之。」中央主管機關原住民族委員會（以下簡稱「原民會」）於 2006 年提出
語發法之草案（共 19 條），惟因行政院指示應納入上開「國家語言發展法草案」統一立法規範（行政
院 95.11.8 院臺內字第 0950050261 號函），而未函送立法院單獨審議。然而，基於憲法增修條文第 10

條第 11 項規定「國家肯定多元文化，並積極維護發展原住民族語言及文化」國家機關應擔起原住民族語
言發展及保存之責任，以及上開原住民族基本法第 9 條第 3 項之明文指示規定，應有單一法律加以落實
對原住民語言權利之保障。經延宕數年後，原民會於 2013 年重新研擬語發法之草案，並於 2015 年再度
提送語發法草案（共 21 條）至行政院，經行政院完成審議後於同年 11 月 27 日函請立法院審議，因屆期
不續審，行政院於 2016 年 2 月 1 日第 9 屆立法委員上任時，再次函送立法院審議。同年 5 月 20 日新任

總統就職，基於新政府政見之落實，行政院主動撤回原 2 月審送之草案，並經重新研擬後，於 12 月 12
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日再次送請立法院審議 。
此次法案審議，除上開行政院所函請審議之草案外，另有 5 位立法委員及個別黨團分別提出草案
11 ，共有 7 個草案版本進行討論，足見原住民語言權利受重視之程度。歷經近半年審議，終於 2017 年 5

月 26 日三讀通過，並經總統於同年 6 月 14 日公布施行，使原住民語言之振興、維護與發展，有了個別
成文法規範之明確保障。

二、基本架構

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語發法之規範架構，並不區分章節 ，不過從其規範內容，以及當初行政院函請審議之草案說明
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，從條文規範順序，仍可大致區分為第 1 至 6 條之總則規定，以及第 7 條以下關於原住民語言權利保
障之個別措施規定，茲分述如下：
總則規定（第 1 至 6 條）：其包括第 1 條立法目的，揭示語發法之立法宗旨與法源依據。第 2 條針對
所謂原住民族語言、原住民族文字、原住民族語言能力以及原住民族地方通行語之用詞定義性規定。
第 3 至 6 條則為組織法人事規定，除規範中央及地方主管機關，也包括下而上的各種族語復振推動組

9 參見林修澈/黃季平/李台元，前揭文（註 5），頁 44；張學謙，邁向多元化的台灣國家語言政策﹕從語言歧
視到語言人權，鄭錦全等編《語言政策的多元文化思考》，台北，頁 179-180。
10 參見立法院公報 106 卷 44 期（委員會紀錄），頁 6；立法院公報 106 卷 60 期（院會紀錄），頁 80，以及
海樹兒‧犮剌拉菲，原住民族語言發展法草案及語發中心的地位，原住民族語言研究發展中心(ILRDC)105
年度族語復振政策研發：專案報告二，2016 年 12 月 23 日，頁 5-6。
11 包括立法委員 Kolas Yotaka 等 20 人、鄭天財等 19 人、孔文吉等 22 人、簡東明等 20 人、廖國棟等 17 人以
及時代力量黨團均提出「原住民族語言發展法草案」一併進行審查，參見立法院公報 106 卷 44 期（委員會
紀錄），頁 4 以下。
12 原本立法委員委員簡東明等 20 人提案以及時代力量黨團提案中，該草案均有章節規定，惟於審查會決議不
予採納，參見立法院公報 106 卷 60 期（院會紀錄），頁 87、101、126、134、166、169、218、219、221。
13 參見立法院公報 106 卷 60 期（院會紀錄），頁 81-82。

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