Page 53 - 第八屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

原住民族語言發展法法制面之探討與落實 7

（二） 語言復振與保存

聯合國教科文組織在 2009 年之報告指出，臺灣原住民族語言被列為瀕危語言者計有 9 種，即列為
「極度危險」之撒奇萊雅語、噶瑪蘭語、邵語、拉阿魯哇語、卡那卡那富語等 5 種，及列為「嚴重危
險」之賽夏語、魯凱語下三社方言（即茂林、萬山及多納三種方言）等 4 種。而所謂嚴重危險之語言定
義，依西元 2000 年於德國科隆召開之瀕危語言學會議決議，為所有語言使用者皆在 40 歲以上，且群體

內部兒童和年輕人都不再學習使用之語言。對於屬於瀕危語言種類之原住民語言，實已面臨傳承危機，
積極復振早已刻不容緩。除了被政府採認 16 種族語 42 個方言之外，還有其他族群語言有儘速保存之必
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要 。因此語發法第 7 條規定，中央主管機關應訂定原住民族語言發展政策，並優先復振瀕危語言。至
於所稱瀕危語言，依同條第 2 項規定，授權由中央主管機關公告之。另該規定所謂原住民族語言發展政

策，其內容應依各族語活力傳承力度，流失狀況等研訂，如培訓各類族語復振專才、營造族語生活環
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境、訂定語言週活動等；另應建立訪視、輔導、評鑑及考核機制等 。
參酌世界原住民族國家地區，語言成功復振經驗的關鍵在語言環境的營造，另依世界語言權宣言第
12 條第 1 項規定，人人均有權以其語言於公開場合進行各項活動，只要這項語言是只通行於其居住區域
之特定語言，因此第 8 條規定，中央及地方主管機關應積極於家庭、部落、工作場所、集會活動及公共
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場所推動使用原住民族語言，以營造原住民族語言使用環境 。
目前政府認定之原住民族語言有 16 族族語、42 種方言別，雖於 2005 年由原民會與教育部會銜公告
原住民族語言書寫系統，惟因族語文字化仍待厚實，為加速保存語言與發展，實有必要辦理文字、語音
統整及標準化工作。且為因應社會快速變遷，現有詞彙已不敷使用，需另訂定新詞，以利族語永續發

展。同時，為保存原住民族語料，並使語言的使用及閱讀普及化，爰要求中央主管機關應進行字典之編
纂工作，並建立原住民族語言數位典藏資料庫。為此，第 9 條明定，中央主管機關應會商原住民族各族
研訂原住民族語言新詞；並應編纂原住民族語言詞典，建置原住民族語言資料庫，積極保存原住民族語
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料 。
同時，為確實掌握原住民族語言保存及發展狀況，作為擬定族語政策之重要參據，依據第 10 條第 1

項規定，中央主管機關應定期辦理原住民族語言能力及使用狀況之調查，並公布調查結果。又因各級學
校學生為原住民族語文推廣之主要群體，另於同條第 2 項規定，教育主管機關應配合中央主管機關，協
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助調查各級學校學生原住民族語言能力及使用狀況 。
除了對於原住民族之族語能力定期調查外，依原住民族基本法第 9 條第 1 項規定，政府應辦理族語

能力驗證制度，積極推動原住民族語言發展。為統整原住民族語言能力認證上之規定，以利原住民族語
言能力與原住民族語言保存及傳承之立法目的，於語發法第 11 條明定中央主管機關應辦理原住民族語言

18 依中研院語言所齊莎莉研究員所指，除了大族群例如阿美族、排灣族、布農族、泰雅族以外，其他小族群更
有語言保存之必要性與急迫性，例如噶哈巫族人目前僅有 12 人會說其族語，一旦他們過世，這個語言也就
隨之消失，參見立法院公報 106 卷 44 期（委員會紀錄），頁 12-13。
19 參見立法院公報 106 卷 60 期（院會紀錄），頁 118-119。
20 參見立法院公報 106 卷 60 期（院會紀錄），頁 126-127。
21 參見立法院公報 106 卷 60 期（院會紀錄），頁 129-130。
22 參見立法院公報 106 卷 60 期（院會紀錄），頁 134-135。

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