Page 58 - 第八屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

12 第八屆 原住民族與國家法治研討會論文集

事實上，所謂標準或官方語言(Standard- oder Amtssprachen)之建立，其實就製造了對於地區性或
少數民族語言之負面印記(Stigmatisierung)。除非將所有地區或少數民族語言均毫無遺漏地列為官方語言

（就算均列為官方語言，依前述比利時與瑞士之經驗，其語言使用之平等性，亦未受實質保障），否則
縱使將某些少數民族語言列為官方語言，仍然是對於其他尚未列為官方語言的少數民族語言之負面印記
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。因此，對於（相對）弱勢或少數使用語言之保障，重點在於法制層面上如何給予實質之促進與發
展，使其得以無阻礙地運用於生活領域，而非僅單純（追求）「形式上」列為官方語言而已。例如，厲
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行單一語言（法語）之法國，也承認 8 種不同之地區語言，並進行相關保護措施 。
與此類似，德國雖僅以德語作為官方語言，不過亦對於少數民族與地區語言，加以保障與維護。具
體來說，對於所謂少數民族語言之保障，德國法首先就所謂「少數民族」進行界定，亦即將特定國民群
體認定為少數民族之標準，其主要有：
其所屬成員為德國國民；

經由其語言、文化與歷史（即個別之身分認同）之區別，顯與其他多數人民（即所謂德意志民族）不
同；
其主觀上想要維持此一身分認同(Identität)；
其在傳統上（原則上需經過數百年）即以德國為家鄉（以德國為原鄉），而此一要件主要即作為少數
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民族與新外來移民（如 1960 年代後來自土耳其、南斯拉夫與義大利的工作移民） 之區別點；
其在德國境內之生活地區，主要來自祖先所流傳下之原居住地域(angestammte Siedlungsgebiete)。

進而，在這些要件下，在德國目前有 4 個少數民族被承認，其分別為「丹人(Dänen)，或稱丹麥裔少
數民族(dänische Minderheit)」、「佛利斯蘭人(Friesen)，或稱佛利斯蘭民族團體(friesische Volksgruppe)、

「索勃（布）人(die Sorben)或稱索勃民族(sorbisches Volk)」，以及「德裔辛提與羅姆（洛瑪）人(die
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deutschen Sinti und Roma)，即所謂吉普賽人(Zigeuner/Gypsy)」 。
此被國家所承認之 4 大少數民族，經由聯邦與邦政府給予特別之保障與專門之協助。其保障與協助

範圍，主要即為其語言之維護與發展。其所應保障之少數民族語言(Minderheitensprachen)，包含丹人之
丹麥語(Dänisch)、佛利斯蘭人之之北佛利斯蘭語(Nordfriesisch)與薩特佛利斯蘭語(Saterfriesisch)、索勃
人之上索勃語(Obersorbisch)與下索勃語(Niedersorbisch)，以及辛提與羅姆人之羅姆語(Romanes/Rom-
ani)。除少數民族之語言外，德國也特別針對特定區域之地區性語言(Regionalsprache)，主要使用於布萊

45 Lebsanft, Die ECRM aus soziolinguistischer Sicht, S. 36f.
46 參見吳錫德，前揭文（註 2），頁 306-307。
47 由於歐盟是移民人口最集中的地區之一，現時已存在許多的「移民少數民族語言」。據統計，35 歲以下的
西歐城市人口中，超過 1/3 的人具有移民背景。例如，將土耳其語做為第一語言的人口，在比利時和德國西
部占總人口的 2%，在荷蘭占總人口的 1%；馬格里布阿拉伯語(Maghrebi Arabic)是法國和比利時主要的移
民少數民族語言；在英國，孟加拉語、印地語、烏爾都語是主要的移民少數民族語言，參見參見林修澈/黃
季平/李台元，前揭文（註 5），頁 42。另關於德國新外來移民的文化及語言教育問題，參見陳良吉，德國
語言規範化與文字改革政策的今昔，張台麟主編《全球化下的歐洲語言與文化政策－台灣的觀點》，2007
年 3 月，台北，頁 214 以下。
48 BMI, Nationale Minderheiten Minderheiten- und Regionalsprachen in Deutschland, S. 10.

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