Page 52 - 第八屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

6 第八屆 原住民族與國家法治研討會論文集

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統」，作為原住民族語言通用書寫系統 。
此外，依同條第 2 項規定，所謂原住民族文字或地方通行語，係授權由中央主管機關會商原住民族

或部落公告之。為此，原民會就地方通行語（即原住民族地區使用之原住民族語言），經依據(1)該區域
人口數最多之族語別，(2)該區域人數達 1,000 人之族語別，或是(3)屬原住民族瀕危語言，且該區域為傳
統居住地區者等要件（該 3 項要件屬於擇一要件，例如高雄市桃源區的拉阿魯哇語，或是那瑪夏區的卡
那卡那富語，雖然人數未達到 1000 人，但因為其屬瀕危語言，又有傳統居住的地區，符合第 3 要件而

被認定為地方通行語），彙整各原住民族地區地方通行語後，於 2017 年 10 月 12 日正式公告，共 55 個
鄉（鎮、市、區）原住民族地區之地方通行語。其中具 3 種通行語的原住民族地區，包括南投縣仁愛鄉
（賽德克語、泰雅語及布農語）、花蓮縣花蓮市（阿美語、太魯閣語及撒奇萊雅語）、臺東縣卑南鄉
（卑南語、阿美語及魯凱語）等 5 個地區；具 2 種通行語，包括新竹縣五峰鄉（泰雅語及賽夏語）、高
雄市那瑪夏區（布農語及卡那卡那富語）、花蓮縣豐濱鄉（阿美語及噶瑪蘭語）等 9 個地區；具 1 種通

行語，則有如新北市烏來區（泰雅語）、苗栗縣南庄鄉（賽夏語）、南投縣魚池鄉（邵語）、嘉義縣阿
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里山鄉（鄒語）、屏東縣來義鄉（排灣語）等 41 個地區 。
第 3 條明定語發法之中央及地方主管機關，分別為原民會以及直轄市、縣（市）政府。而為了有效
審議、諮詢及推動原住民族語言發展政策事項，第 4 條第 1 項規定中央及地方主管機關應以首長為召集

人，定期邀集學者專家、原住民族代表及有關機關代表，組成任務編組方式實施。同時，為充分保障原
住民族各族能參與語言發展政策擬定之程序，於第 2 項定明該任務編組關於原住民族代表之組成，在中
央主管機關各族應至少一名，在地方主管機關具原住民設籍人口之民族應至少一名；且原住民族代表不
得少於代表總人數 3 分之 2；單一性別比例不得少於 3 分之 1。
此外，為落實推動本法所定原住民族語言保存、發展、使用及傳習等相關事項，參酌政府於推行國

語文政策時代設置「國語指導員」之作法，於第 5 條規定直轄市、縣市政府、原住民族地區及原住民人
口 1500 人以上之非原住民族地區之鄉鎮市區公所設置專職「族語推廣人員」，並以專職方式聘用為原
則。有關其資格、訓練、設置、實施方式及其他相關事項之辦法，依同條第 2 項規定，授權中央主管機
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關定之 。
為使原住民族各族能自主推動本法民族語言保存、發展、使用及傳習等相關事項，落實原住民族自
決、自治之原住民族人權內涵，第 6 條規定中央主管機關應協助原住民族各族設立族語推動組織，以發
揮各民族之文學、教育創意，並結合中央及地方主管機關，以達成由下而上之原住民族語文發展動能。
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而此處之所稱族語推動組織，係推動原住民族語言振興之相關民間團體 。

14 參見立法院公報 106 卷 60 期（院會紀錄），頁 94-95。
15 參見原住民族委員會 106.10.12.原民教字第 1060061352 號公告，以及原民會 2017.10.12 新聞稿「落實原住
民族語言發展法，原住民族地區地方通行語公告了」(https://www.apc.gov.tw/portal/docDetail.html?
CID=35AE118732EB6BAF&DID=0C3331F0EBD318C2294AE50A1093C4DE，拜訪日期：2017.11.18)
16 參見立法院公報 106 卷 60 期（院會紀錄），頁 111-112。
17 參見立法院公報 106 卷 60 期（院會紀錄），頁 114-115。

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