Page 233 - 第三屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

從兩項人權公約論原住民族傳統文化習慣之保障 217

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及群體的意涵，換言之，文化權可個人自己、與他人一起，或在社群中行使， 而兼具個體權與
集體權之性質。
第二、文化生活的內涵，隨著文化此概念的發展而有擴充，因文化並非一封閉內涵而是個人
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與其社群的互動過程，而且在社會的創造及產物，考量個體性及相異性。 文化包含三方面，一
係將文化視為藝術、文學、戲劇及博物館（此係傳統所認知高雅性質之文化觀），二係包含所有

表現與呈現的多元形式文化，如民俗音樂、藝品、大眾出版、電視及廣播，三係一個社會或群體
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的生活方式。 據此，今日對於文化之理解，已不再認知為僅具第一面向，而及於後二面向所指
的，大眾及多元文化與特定社會的生活方式。而且文化的概念會持續的有不同的詮釋出現，經社

文權利委員會認為，對於文化生活，可以理解為歷史、動態及變革的生活過程，且包含過去、現
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在與未來。 而且在本款規範目的下，文化包含了生活方式、語言、口述及書寫文學、音樂及歌
曲、非言語溝通形式、宗教或信仰制度、儀式及典禮、運動及遊戲、製造方法或科技、自然或人
造環境、食物、衣著、藝術、習慣與傳統，透過這些個人、群體或社群表現其人性及其存在意義，
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並建構其世界觀。文化形塑並反映個人、群體及社群的福利價值及經濟、社會與政治生活。
第三、參與文化生活的要件包含三個部分，即對文化生活的參與（participation in）、接近
（access to）及貢獻（contribution to）。參與是指自由地作為、選擇個人的身分、（不）認同一個
或數個社群或改變其選擇、參與社會的政治生活、從事自己的文化實踐並以其選擇的語言表現自

我。人人有權尋求並發展文化知識，並與他人分享，且有創意地作為並參與創意活動。接近是指
透過教育知悉與瞭解自身及其他文化、在自身文化認同有正當注意下接受優質教育與訓練。人人
有權透過任何通訊及資訊科技媒體，知悉表現及散播的形式，並有權依循與文化貨品及資源（如
土地、水、生物多樣性、語言或特別制度）有關的生活方式，以及有權自文化資產及其他個人與
社群的創作獲益的權利。貢獻文化生活是指，每個人在其社群的精神、物質、智力及情感表現的

創造過程中被需要。貢獻文化生活之基礎在於個人有參與其所屬社群發展的權利，以及定義、詮
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釋及實施會影響其個人行使文化權的政策與決定之權利。 就參與、接近與貢獻文化生活內涵的
進一步闡釋，可說明如下。

就參與文化生活部分，在個人享受參與文化生活權的過程中，個人除了有參與其原本所歸屬
文化社群活動外，更包括不參與或脫離其原本歸屬社群的自由，當個人在主張此自由過程中，受
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到原本歸屬社群成員的壓迫或侵擾時，國家有義務介入以排除對此自由干擾的行為。 此從作為
經社文權利公約第 15 條的啟示性文件，而在解釋上有補充地位的世界人權宣言第 27 條（文化權）
規定「人人有權『自由』參加社會的文化生活……」，亦應如此解釋。再者，2001 年聯合國教科

Comparative Law Quarterly, 916-918 (1998); Yvonne Donders, “The Legal Framework of the Right to Take Part in Cultural
Life,” in Yvonne Donders and Vladimir Volodin (eds), Human Rights in Education, Science and Culture: legal development
and challenges (Paris: UNESCO, 2008), p.257.
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Committee on Economic, Social and Cultural Rights, General Comment No.21, E/C.12/GC/ 21, 20 November 2009, para. 9.
甚至文化權之主體，在締約國境內不以具公民資格為限，甚至外國人或無國籍人亦得享有本公約下之文化權，因此近
期政府所推動「文化公民權」之概念，雖不限於公民主體，但易滋生疑義，且讓人誤以為僅有特定公民資格之主體才
能享有文化權，而有違人權之普世性，故本文不建議繼續使用此概念稱呼文化權。參見許育典，〈文化國與文化公民權〉，
《東吳法律學報》，第 18 卷第 2 期，2006 年 12 月，頁 5。
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Ibid., para. 12.
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Yvonne Donders, supra note 1, p.256. 據此，Yvonne Donders 對文化之三面向之分析，與經社文權利委員會之見解與思
考脈絡一致。
5
Committee on Economic, Social and Cultural Rights, General Comment No. 21, E/C.12/GC/21, 20 November 2009, para. 11.
6
Ibid., para. 13.
7
Ibid., para 15.
8
Elsa Stamatopoulou, Cultural Rights in International Law (Leiden: Martinus Nijhoff Publishers, 2007), p. 130.