Page 238 - 第三屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

222 第三屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會

於互利原則及國際法所建立之國際經濟合作架構所產生的任何義務。」在此規定下，民族能夠依
其偏好及選擇如何使用、管理及分配其自然資源及財富，此更包括選擇其認為適當的經濟制度進
行上述處分行為。但此項前段，對民族之經濟自決行使給予一限制，即此自決過程不應對基於互
利原則及國際經濟法律架構下的任何義務。此限制對於經濟發展之自決恐帶來顯著之影響，亦即
民族依其選擇的經濟制度進行處分自然資源或財富時，不應損害由諸如世界貿易組織、國際貨幣

基金會及國際復興及開發銀行（世界銀行）所建立國際經濟法律制度所生義務。然而基於此項後
段規定：「民族賴以維生的方式，在任何狀況下都不應被剝奪。」對於民族為實現經濟發展自決
所不應被剝奪維生方式之內涵，從自決權及其他人權項目之相互關聯性而言，至少應符合在經

濟、社會及文化權利國際公約所規定經濟權利條款之意旨，如第 6 條(工作權)、第 7 條(基本工作
條件)及第 8 條(基本勞動權)。
由於經濟發展與社會發展，更佳緊密相連、彼此實現，故為實現民族之經濟自決，不能欠缺
社會發展之自決。因為社會發展不能沒有經濟發展的基礎，而經濟發展若未能有助於實現社會發
展亦將喪失其意義。對於民族社會發展，聯合國大會於 1969 年所通過的「社會進步及發展宣言」

已揭示社會發展之重要內涵。對於每一個社會，其發展無疑地必須建立在平等、自由及對人性尊
嚴尊重的基礎上，實現公民及政治與經濟、社會及文化權利(第 1 條、第 2 條)，確保人人有工作
權及就業之自由與所得的公平分配（第 6、7 條），並持續提升所有社會成員之精神及物質水準。

基於經濟發展及社會發展之密切互賴性，為民族在追求經濟發展過程中之重要權利，如工作權、
基本工作條件之保障及勞動基本權，與社會保障權、家庭權、適當生活水準之權利、健康權及受
教權等社會性人權更應在此二類權利之彼此關聯性下予以尊重、保障及實現。
在民族自決的所有面向中，文化發展是最容易被忽略的，因為其重要性往往被視為次於前述
幾項發展項目。然而，對於民族之存續、復興及繁榮而言，文化發展具格外重要之地位。因為，

文化除了是一種生活方式、態度及價值外，更是一個民族自我認同與自我論述的核心，更是一個
民族與其他民族差異與區辨的基礎，亦是一個民族存在的重要表徵。不論是被殖民的民族或原住
民族，存在一個由異民族或多數民族所宰制的環境，倘若欠缺文化發展自決權的實現，久而久之

將逐漸與統治或多數民族間的文化界線模糊，甚至在受極度漠視下遭受種族滅絕(Genocide)，最
後遭同化而在世界民族的座標中失去其存在位置。在各個不同人類社會中必然存在多數與少數或
宰制及被宰制的民族，故每個民族的文化發展無法自身完成，而須不同民族間透過尊重及共同合
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作方式彼此實現及成就，故聯合國教科文組織大會在 1966 年通過「國際文化合作原則宣言」 ，
做為國家促進及實現國內各民族文化之成長與發展，並得作為釐清民族就文化發展自決權之內

涵。本宣言揭示，各種文化都具有應被尊重與維護的尊嚴與價；每個民族都有發展其文化之權利
與義務；而且所有文化皆屬人類共同資產，彼此互相差異與影響。（第 1 條）國家應盡力發展文
化，若以雙邊或多邊方式為之時，則應以達成下列目標：傳播知識、啟發才能及豐富文化、在不

同民族間發展和平關係及友誼並更瞭解彼此生活方式、實現本宣言及聯合國之原則、使人人都能
獲得、享受並參與及貢獻文明與文化、提升所有人世人的精神及物質生活水準。（第 4 條）文化
合作是所有民族與國家的權利與義務，並且在提升文化合作同時，應尊重每一文化的獨特性。(第
5 條、第 6 條)在民族實踐文化，以實現文化自決時，亦應注意在尊重與實現自由與人權下進行，
不應以文化實踐為由，侵害其他人權與自由。另外，文化自決權之性質雖屬集體權而由民族享有，

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Declaration of Principles of International Cultural Co-operation, UNESCO General Assembly, 4th November 1966.