Page 83 - 國際法中的原住民族

INDIGENOUS 國際法中的原住民族

PEOPLES 第一部分 第二章︱近代人權時代的發展

I N IN T ER N A TI O NA L LA W

的所有人民，包括原住民族社群在內，並且要求改善教育、職業訓練、社會安全以及提供原住 Sub.2/1985/22（1985）〔以下統稱《1985 工作小組報告》〕，重印於後列附錄中。馬夸斯卡
民族勞動場域的保障。最終，國際勞工組織在 1953 年發布一份全面性參考書，名為《Indigenous （Maiguaschca），前註 44，頁 16。同時參見加拿大第一民族議會所提《世界原住民族權利宣言
Peoples: Living and Working Conditions of Aboriginal Populations in Independent Countries》，這份 草案》，重印於 U.N. Doc. E/CN. 4/Sub. 2/1989/5（1989）。
資料提供遍及世界的原住民族人口調查，以及協助這些群體所採行的國內與國際行動概述。漢 48 一般性討論，參見 Rethinking Indian Law，頁 139-176（全國律師會編（National Lawyers Guild
諾姆（Hannum），前註 32，頁 652-653（註釋省略）。
ed.），1982）（討論 1970 年代晚期至 1980 年代早期，原住民族在聯合國人權委員會及其防
36 舉例來說，國際勞工組織《第 107 號公約》的正式通過，呼應美國這段期間聯邦的「消滅」 止歧視與保護少數附屬委員會中的努力）。同時參見註釋 86-93 及其內文（討論原住民族參與
（termination）政策時期，該政策是以終止聯邦對於他們部落地位的承認來促進同化印地安文化。 1982 年成立之聯合國原住民人口工作小組）；參見第七章，註釋 28-66 及其內文（討論涉及原
一般性討論，參見蓋許等（David H. Getches et al.）, Federal Indian Law: Cases and Materials，頁 住民族個人與群體，在依據《公民權利和政治權利國際盟約任擇議定書》之訴願程序提交聯合
204-224（第 4 版，1998）。 國人權委員會審議之案件）。
37 這項認知上的二分法及其對於原住民族的歷史意涵，討論在第一章，註釋 43-71 及其內文。 49 這些組織包括原住民暨托雷斯海峽群島人委員會、美國印地安法律聯盟、亞洲原住民族與部
落民族網、第一民族議會、Asociación Kunas Unidos por Napguana、俄羅斯北方原住民族協會
38 參見斯塔文哈根（Rodolfo Stavenhagen），The Ethnic Question: Conflicts, Development, and
Human Rights，頁 5-6，U.N. Sales. No. E.90.III.A9（1990）。 （RAIPON）、紐澤西切羅基部族、the Consejo Indio de Sud-América（CISA）、四方理事會、
（魁北克）克裏部族大理事會、印地安法律資源中心、Indian Movement Tapaj Amaru、原住民族
39 公約第1條指出：「本項公約……適用於部落與半部落人口部落與半部落人口成員（members）。」 世界協會、國際印地安人條約理事會、國際原住民族資源發展組織、因紐特人極地地區會議組
《第 107 號公約》，第 1 條，para. 1（強調處為本書附加）。 織、吉格揚蘇部落問題研究中心、連結昆士蘭原住民族協會、全國原住民族和島民法律事務秘
40 參見《美洲印第安人協會組織公約》（Convention Providing for the Creation of an Inter-American 書處、印地安人全國代表大會、國家印地安青年協會、薩米民族議會、美國原住民族人權基金會、
Indian Institute），1940 年 11 月 1 日，T.S. No. 978，3 Bevans 661。 Shimin Gaikou Centre 促進原住民族權利市民外交中心、被脅迫民族協會、以及世界原住民族
理事會。Economic and Social Council 的相關標準，參見 Arrangements for Consultation with Non-
41 斯塔文哈根（Rodolfo Stavenhagen）闡釋該機構所舉辦之定期會議實係設立一項意識型態的 Government Organization，經濟暨社會理事會《第 1296（XLIV）號決議》， 1968 年 5 月 23 日，
範圍，藉以合法化許多國家致力從事的同化政策。斯塔文哈根（Rodolfo Stavenhagen），"La U.N. ESCOR，44th Sess.，Annex，U.N. Doc. E/4485（1968）。
Situación y los derechos de lospueblos indígenas de América"，52 América Indígena，Nos. 1-2，頁 50
89（1992）。當原住民族本身整合一項對抗 1980 年代與 1990 年代同化措施的運動（參見註釋 參見第七章，註釋 67-157 及其內文（討論由原住民族或代表他們提交申訴至美洲人權委員會及
美洲人權法院）。原住民族利用國際人權程序係受到 1984 年所發表書名為 Indian Rights, Human
42-54 及其內文），該機構的影響與行動漸次減弱並進入一個實際尚無活動的狀態階段。
Rights: Handbook for Indians on International Human Rights Complaint Procedures 的一本小書所激
42 在美國，舉例來說，許多年輕的印地安人，有些大學畢業生，在由芝加哥大學人類學系協助下 勵。這本由印地安法律資源中心（現有分會在海倫娜，蒙大拿州和華盛頓特區）出版的書籍，
安排之 1961 年印地安政策會議中受邀出席。他們發布一項聲明宣告印地安人的「與生俱來之自 後來也出版西班牙文版，廣泛地散布到整個美洲。
治權」，以及他們「據以主張如同任何小國家或族群對其土地的權利，藉此堅持他們的認同與 51 參見奧維沙斯尼摩和克律師協會（Akwesasne Mohawk Counselor Organization），Deskaheh:
生存。」再者，年輕的運動者利用該次會議作為創立國家印地安青年協會的跳板，成為從事印
地安民族主義和部落間整合的一個重要機構。俟後的發展包括其他印地安運動組織的形成，像 Iroquois Statesman and Patriot（1984）；尼森（Niezen），前註 44，頁 31-36。
是美國印第安人運動、及其國際勢力—國際印第安人條約理事會。 52 聯合國大會《第 45/164 號決議》（1990 年 12 月 18 日）。一般性討論，參見 "Inauguration of the
43 這項程序的重要原理包括廣泛受讀者閱讀的原住民族作者，例如：狄洛瑞（Vine Deloria, Jr.）， 'International Year of the World's Indigenous Peoples,'" 3 Transnat'l L. & Contemp. Probs. 165（1993）
Custer Died for Your Sins（1969）（狄洛瑞（Vine Deloria）係屬 Standing Rock Sioux 部族）； （一份由聯合國秘書長、原住民族代表及其他所提交聯合國大會之相關陳述書的彙整）。
拉米洛（Ramiro Reinaga），Ideología y Raza en Améríca Latina（1972）（拉米洛（Ramiro 53 聯合國大會《第 48/163 號決議》（1993 年 12 月 21 日）。（宣示「世界原住民族國際十年」開
Reinaga）係屬蓋楚瓦（Quechua）部族）。 始於 1994 年 12 月 10 日）。
44 一項對於原住民族始自 1970 年代國際努力所進行之大規模分析說明，參見馬夸斯卡（Bice 54 參見經濟暨社會理事會《第 E/RES/2000/22 號決議》（2000 年 7 月 28 日）（成立常設論壇）；
Maiguaschca），"The Role of Ideas in a Changing World Order: The Case of the International Report of the First Session of the Permanent Forum on Indigneous Issues, U.N. Doc. E/2002/42/Supp.
Indigenous Movement, 1975-1991"。同時參見尼森（Ronald Niezen），The Origins of Indigenism: 43（利得查德（Wilton Littlechild）專員）。常設論壇討論於第六章。
Human Rights and the Politics of Indigenism，頁 29-52（2003）；威爾莫（Franke Wilmer），From 55
Tribal Village to Global Village: Indian Rights and International Relations in Latin America（2000）。 《（第 169 號）關於獨立國家境內原住民和部族人民公約》，1989 年 6 月 27 日，國際勞工組織
大會（1991 年 9 月 5 日生效），重印於後列附錄中〔以下統稱國際勞工組織《第 169 號公約》〕
45 一般性討論，參見洛伊與阿爾弗雷德松（Bernadette Kelly Roy & Gumundur Alfredsson）, 56 《專家會議報告》，para. 46，重印於 Partial Revision of the Indigenous and Tribal Populations
"Indigenous Rights: The Literature Explosion,"13 Transnat'l Persp. 19（1987）。
Convention, 1957（107），Report（1），國際勞工大會，75th Sess.，頁 100-118（1988）。另請
46 關於原住民族權利運動起源以及新興跨國界的原住民族認同分析敘述，參見尼森（Niezen）， 參見後註 80-83 及其內文。
前註 44，頁 29-93。
57 斯韋普斯頓（Lee Swepston），"A New Step in the International Law on Indigenous and Tribal Peoples:
47 Report of the Working on Indigenous Populations at its Fourth Session, Annex 3, U.N. Doc. E/CN.4/ ILO Convention Mo. 169 of 1989," 15 Okla. City U. L. Rev. 677（1990）；巴斯（Russell L. Barsh），

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