Page 427 - 第四屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

【主題六場次會議實錄】

與談人（黃唯玲 博士生）：

對曾研究員的這一篇文章，台灣日治時期的原住民族、習慣以及國家法，分享我自己的感想
跟心得，曾老師是我非常尊敬的學長，我本身在做國際發展研究的時候，從他那邊我得到非常多
的啟發，能夠參與到這場與談感到非常榮幸，我等等在討論這篇文章會使用大量的生番、熟番以

及番人這些用語，只是單純做一個歷史名稱。這篇文章涉及的面向非常廣泛，日治時期基本上是
五十年，這五十年針對原住民族的法律體制都做了一些研究，剛都有聽到報告，報告人花很多心
思，很多面向都處理到了，能夠用三萬多字來把這些議題都處理到是非常困難，且這是一篇非常
好的文章，回去可以好好地再讀一下。首先原住民族的習慣法會產生這個議題，是因為日本以一
個現代型的國家進入台灣以後，它遇到了原住民族，現在的國家法跟原住民族之間，必定在他們

的傳統法治規範等都有些衝突，進而產生了這個議題。簡單來講，這整個文章剛剛學長也有提到，
它是從國家統治的面向去看，了解日本當局是如何在五十年之間針對原住民族做一些統治政策，
基本上在我的理解裡頭，日本統治當局不是去用各族群來區分，而是用文明進化程度來區分，這

沿襲了清朝的統治方法，最大的分法就是生番跟熟番，後來中間還會出現一個化番，熟番基本上
就跟漢人一樣，在日本人的觀念裡頭，熟番會跟漢人一樣的統治方式，生番的話就是不被當成統
治權，就是日本人剛來的時候，是不被統治權所及於的，之後被統治就把它畫成在同一個番裡，
就是畫外圈的樣子，他把特別的畫在一個番地裡面，他的統治方法不是用法律統治也不是用司法
統治，而是利用行政警察來做一個裁量、統治，我們一般的法律幾乎是不會進入到這一塊的。

剛剛學長報告也有提到，中間有一個過渡就是叫化番，最初的理想狀況化番是介於生番與熟
番之間的過渡狀態，他的進化程度已經慢慢地漢化、文明，當他的文明進展到一個程度時，可以
被納入普通行政區，脫離番地且被分到普通行政區裡面，跟熟番一樣接受普通統治，包含了法律

統治等，這是一個生番、熟番、化番的理想規範。化番我們看文獻像是新竹縣的賽夏族，還有日
月潭的也是化番，很明顯的他都用化番來形容這些部落的人，後來他們也因為一些原因，也確實
被發配到普通行政區去，跟熟番的處置態度一樣。剛剛學長也花了很大的篇幅來講平地番人，那
一群比較特殊的人，他應該算是生番，住在普通行政區域裡頭，這是一個人群混雜，因為他自己
文明進化而跟漢人越來越相似且被同化，而是它本身的環境條件使他跟漢人居住在一起，日本統

治當局把他做一個區分，你這塊是番地，你這塊是普通行政區，但在他的眼睛裡頭他們是生番人，
所以在他的統治方式會有所改變，不能完全用化番的態度去面對他，也不能完全用生番的態度去
面對他，就會出現平地番人，而他就跟番人做出一個切割。相對的，我們在後面看到的文獻講到

有關於生番人，他會運用到法律的，這時候我們必須特別仔細考量到這裡的生番人可能都是平地
番人。在整個報告討論中很清楚說，熟番跟漢人一樣比較少的特殊待遇，如果是平地番人的話，
反而在生番裡頭最有可能運用到現在法律的統治的就是平地番人，他們都被劃至法律以外，學長
有說他可能會慢慢的透過警察統治，警察畢竟有一些現代型的法律素養，可能會把現代的法律帶
進去，還有接受他們一些的習慣。

我講一點小小的意見，在第 293 頁有關戶口部分，想討論說有關於這個地方，番人跟普通行

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