Page 104 - 第五屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

真義。

其次，本文要辨明原住民族的「狩獵文化」，它只是一時之活動、娛樂，還是生活方式的選
擇與必然。一個仰賴森林與海洋源資生存的民族，自然有別於以定耕務農生活的漢人，因為生活
環境不同二者衍生出不同的生活哲學與生存模式。所以，處在不同的環境下就會有不同的生活模
式，不同的生活模式就必然發展出不同的生命觀與文化價值。漢人所立的法律，其背景與思維，

自然會以其文化為本位，而視異族的生活與文化為野蠻或不文明；漢人的法院與法官，無法理解
原住民的狩獵文化，不辯自明、亦無可厚非。「狩獵」所承載者乃是原住民族文化傳統與族群命
脈，是生活在臺灣寶島的族人必然的選擇。狩獵是原住民族生存的必然，而國家却以法律禁絕或

族人因狩獵而受到刑罰，所涉及已不單是生存權與文化權的爭議，也必然是人權的問題。故，在
制定與原住民族有關的法案時，應思考原住民族的文化與傳統，並將原住民族文化與傳統要素納
入國家法律體系之中，或可降低對人權的侵犯，保護其傳統文化與族群尊嚴。
其三，要如何解決臺灣原住民族在當下法律體制下的困窘？如何建構可以符合臺灣多元族群
的法律體系？相信已有許的討論與分析，此亦為本次研討會的重要目的，更會是原住民族下一階

段社會運動的主軸。有人說，以前既然忽略了原住民文化，以後就把原住民文化納入法律之中就
好；此種說法，亦即所謂的原住民文化與慣習法制化，並認為這是一種可行的方法。但，此種想
法所涵攝的範圍太大，法制工程浩繁，將曠日費時。就立法經濟而言，根本是人力與財力的浪費，

執行困難且效益欠缺；有部份人會認為這樣的想法只是一種拖延戰術，沒有解決問題的誠意。故
而本文認為，如能建立雙軌或多軌的法律體系，可能會是更省力與便捷的道路。基於人權與憲法
多元文化的精神，以及讓原住民族分享國家主權的概念下，如能在自治區內施行符合各族群文化
的單行法，可能更簡單與明確。林主委說的，不要再用單一的法律價值觀，來統治文化、歷史、
語言截然不同的原住民各族；不要再以霸權暴力及污名化的法律思想，強加於原住民族身上。所
以，單行法的設計最能回應此種想法了，不是嗎？

此時此刻，大家要好好思考，也希望在可預期的未來，真的可以落實與滿足原住民族自治的
願望及期待。除此，本文仍針對當下，在法制上、教育上及執法上有改善空間的部份，提出建議，
供族人與政府參酌。

二、建議

在書寫本文的過程中，思考當前原住民族的法制問題時，常常會有一些論述上的難題，比如：
是否應該依法論法？或者純粹從文化的層面來思考。如果是要依法論法，很容易就陷入現有法律

的框架之中，如想從原住民的文化來思考時，則容易天馬行空、摸不著天際。從實際面上，筆者
仍試著提出一些想法，拙見如下：
（一）法制方面：
1.原住民族基本法，法律位階不明，亟待明確定位，以利法規適用、解釋與援引。
2.恢復或制定以人為主的「狩獵」立法例，恢復「獵戶」行（職）業。

（二）教育方面
3.多元文化與原住民族歷史等，應納入國民義務教育教材。
4.公務人員、司法人員考試應加考原住民文化一科。

5.加強人權與民主法治教育。
（三）執法方面

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