Page 79 - 國內原住民族重要判決之編輯及解析(第三輯)

參、民事判決編輯及解析實例

推定為系爭土地耕作權人之效力，是被告辯稱原告不得以耕作權人地位

對抗伊云云，並不可採。

［二審法院］

維持登記絕對公信力、系爭土地之買賣契約因移轉於非原住民，違
反禁止規定無效之見解。

柒、評析

本項案件涉及原住民保留地之轉讓效力，同過往為數不少之案件，
因「保留地」規範法令之數次變遷，加之以登記制度與私有化之導入，
而生原住民與非原住民間對於保留地進行交易之效力爭議。
戰後政府管理「原住民族土地」的法令轉變，初係將原日治時期的

準要存置林野，定名為「山地保留地」，並於民國 37（下同）年頒布
〈臺灣省各縣山地保留地管理辦法〉，專供作為原住民生計及推行山地
行政之用。初頒行該辦法時，由於土地未經測量登記，故大致沿襲日治
時期成規，土地權屬國有，賦予原住民土地使用權，但不得私自交換、
買賣或典押。此一辦法先後於 49 年、55 年、63 年、78 年及 79 年做過

修正。目前現行的保留地管理辦法為 87 年 3 月 18 日修訂完成公布的，
並改名為〈原住民保留地開發管理辦法〉。其間最大的轉折當屬 55 年修
正施行之〈臺灣省山地保留地管理辦法〉，其中第 7 條第 1 項第 1 款：
「農地登記耕作權，於登記後繼續耕作滿十年時，無償取得土地所有
權」。第二款則以「自住房屋建地登記地上權，於登記後繼續無償使用

滿十年時，無償取得土地所有權」。亦即，引進個人所有權制度，賦予
原住民取得保留地之管道，從此保留地可區分為國有保留地及私有保留
地。
然則，由於早年土地清理不夠確實，權籍使用難以掌握。另以，非

原住民的進入山地區域，加上「保留地私有化」之制度，原住民土地
租、售予非原住民開墾漸增，多有私下轉讓之情形。實則，原住民受制
於政治經濟結構下的被支配者，最後空有地主之名，土地實際上落入非