Page 22 - 第六屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

求直轄市或縣市主管機關經原民會這邊同意的話可以排除，但事實上這個應該是

滿困難的。另外雖然我們森林法好像很尊重原住民的傳統領域，這邊特別提到原
住民族依其生活慣俗的需要，你可以去採取森林的產物，在我們原基法 19 條也
有規定，原住民對於自然資源的取得也有一定的權利。可是問題在這裡，因為常
常林務局會說：原住民的傳統領域都還沒有公布，所以我怎麼知道哪個部分是傳

統領域？到目前為止公布的大概只有新竹縣尖石鄉。所以這個就變成其他機關的
說詞，因此我在想，原民會可能也要加一把勁，思考一下傳統領域是不是要設法
盡速公布。另外，國有地如果是在原住民族傳統領域裡面的話，也需要輔導他們
造林。

另外國家公園法，也就是剛剛委員特別提到最近有狩獵的問題，如果你去看
國家公園法裡面的規定，它就是說狩獵或是捕撈魚群這樣的行為原則上要禁止，
所以這個其實也是一個問題。將來相關的法令是不是應該要加以修訂？山坡地保
育利用條例，也是我剛剛特別提到的，你如果沒有按照他的編地使用的話，就會

有被罰的可能。最後一條這個是提到山地保留地的部分，到目前為止都還沒有修
法，所以也不知道什麼原因，可以好好的去注意這一條。我們現在已經叫做原住
民保留地了，結果現在還是山地保留地。這裡明明是規定經營五年可以無償取得
所有權，當然剛剛我們有提過，如果有移轉以原住民為限，其實這個法令規定已

經很多年，所以顯然民間有一些人有一點明知故犯。
另外一個是在區域計畫法底下，各位從剛剛到現在你會發現，原住民土地它
的使用範圍裡面受到法令重重的限制。另外這個是區域計畫法，我剛剛有特別提
到，區域計畫法它對於原住民的地區大部分都在非都市，當然有部分是在都市，

關於非都市的部分基本上它管制分為四個層次。第一個層次就是劃分使用分區，
第二個層次就是編定使用地，第三個層次就是每種使用地你還有容許使用項目，
容許使用項目還不夠，第四層是每一個容許使用項目還有許可使用細目。所以各
位你就可以知道，是層層的管制，那個內容可以說是鉅細靡遺。可是我們去看裡

面的細部規劃，你就會發現：在原住民地區你說可以開山、鋪路，可是我們在原
住民地區要來好好的從事農耕，為什麼不可以？所以關於這個問題的確是要好好
的去思考。當然這裡也有提到原住民其實本質上如果需要興建住宅的話，也可以
擬一個計劃然後按照核定的計畫去進行使用，但事實上這也不是一件簡單的事
情。

接著下來我也很感謝原民會提供我一些資料，因為原民會大概知道我對有些
資料的使用也會有些意見，但是依然提供所以我非常的謝謝。首先第一個我們先
來看，原民會其實也滿努力的，到目前為止我這邊的統計資料大概是到 2 月底，

各位可以看到，原住民保留地這部分都是以原住民保留地作為我說明的對象，首
先原住民保留地我們看起來總數的面積大概有 26 萬多公頃，這邊我們呈現出來
的是什麼呢？土地所有權已經取得的部分大概占了 9 萬 4 千多公頃，設定他項權
利，就是包括耕作權、地上權、農育權，全部加起來大概有 2 萬 5 千多公頃。各

位可以看到筆數是相當的多，因為筆數很多，所以你可以設想到它的土地其實有

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