Page 345 - 第六屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

背景
• 台東的杉原海岸，在行政院核定的《台灣沿
發展主義下的土地掠奪與國土治理 海地區自然環境保護計畫》中， 是劃為「一
─從台東美麗灣案談起
般保護區」，其保護、保育原則是「以不影
響環境之生態特色及自然 景觀下，維持現有
詹順貴，元貞聯合法律事務所合夥律師副標題
之資源利用型態」。
報告人：蔡志偉 • 現況北半邊是自然海岸，南半邊則是供海水
國立臺北教育大學產學合作暨育成中心主任
浴場使用，而且是當地阿美族原住民的重要
豐年慶等祭儀場所與撈捕、採集區域。

• 2004 年 12 月 14 日：「徵求民間參與杉原海水浴場
美麗灣案簡介 經營案興建暨營運契約」， 以 BOT 方式將臺東縣卑
南鄉加路蘭段山坡土地交由美麗灣 公司進行開發，
• 周邊的史前遺址包含新石器 時代富山文化 開發面積合計 59,956 平方公尺。
（距今約 4000 至 3000 年前）及麒麟文化 • 2005 年 2 月 21 日該公司以因應開發需要為由，函請
（距今約 3000 至 2000 年前）的杉原遺址， 當時台東縣政府所屬旅遊局（現已更名為城鄉發展處）
富山第一遺址（富山文化）與第二遺址（含 同意合併加路蘭段 346 及 346-2 地號土地，再分割成
富山文化、麒麟 文化）等。 同段 346 及 346-4 地號土地，將美麗灣旅館主體建物
的實際建築基地即 346-4 地號土地，面積 0.9997 公
• 台東杉原灣海洋生態與生物多樣性調查報告 頃分割出來，藉以規避「開發行為應實施環境影響評
書」 估細目及範圍認定標準」規定山坡地應實施環境影響
評估的 1 公頃開發面積門檻。

• 縣府於同年 3 月 8 日以「配合開發需要」為理由，同意辦
理土地合併 及分割，使該建築基地得以不必進行環評而直 發展主義下抹去文化紋理的土地掠奪
接開發。
• 同年 10 月 7 日取得土地興建旅館的建造執照後，隨即於同 →當初規避環評在先，迨取得建造執照後才又
年 12 月 12 日以擴建規劃為由，申請全區開發，並於 2006
年 9 月 26 日檢具環境影響說明書送審。 申請全區開發，違法情況明顯。
→既然已是全區開發，在未經環評通過前，原
有 0.9997 公頃土地的旅館興建工程，是否應先
停止施工？

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