Page 349 - 第六屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集
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會議實錄
主持人劉維哲主任秘書：
各位與會的貴賓跟我們現場的發表人、與談人大家早安，今天非常榮幸能夠
來主持這場會議 ，那首先在一開始的時候先來介紹今天的發表人跟與談人，首
先第一篇是由陳采邑律師她就「清水溪流域的美麗與哀愁，銅門部落的自主管理
之路」來進行發表，我們的與談人是彰化地方法院檢察署的余建國余檢察官，第
二篇是有關「通往原住民族傳統領域之路徑，從加拿大最高法院 Tsilhqot'in 案出
發」，這篇論文的發表人是台中地院法官林三元法官，那我們的與談人是國立清
華大學科技法律研究所黃居正老師教授，第三篇是「發展主義下的土地掠奪與國
土治理－從台東美麗灣案談起」這篇原定的發表人本來是詹順貴詹律師，但是因
為他不克出席，所以由蔡志偉蔡副教授來當任發表人，與談人是國立政治大學地
政學系的戴秀雄戴副教授，那我現在就把時間交給我們第一篇的發表人陳采邑陳
律師。
剛剛陳律師發表的論文，其實她重點有分三個，第一個是地域的自主權，
第二個是制物管制，第三個是開發政策與部落居民相衝突的時候，部落面臨的困
境這三方面，接下來就請我們的余檢察官來與談．
與談人余建國檢察官評論：
剛剛聽到陳大律師的精闢的分享，也覺得滿有感觸的，因為事實上我們上禮
拜都在花蓮部落跑，那我們都跟這個部落的村民來做訪談，像是冷麻園還有太巴
塱，事實上都有跟他們的耆老做討論，他們一直跟我們反映就是說原住民的自然
資源主權為什麼都一直被剝奪掉，那為什麼他們去採集黃麻都會被抓，包括還有
麻繩也一樣，所以聽到這個其實是滿難過的，已經過了大概二十幾年的時間，這
個問題一直沒有辦法解決，導致我們族人在部落覺得是一個微不足道的東西，警
察就常常盤查，然後就搜索，然後就送到地檢署就起訴這樣子，運氣好一點的第
一次緩起訴，第二次可能就真的起訴，所以後來就有一個笑著跟我說這些判決書
都是他的當選證書，是他對抗不公不義的證明，聽了是真的很難過實在是真的很
感觸。
那今天回到銅門部落的這個議題，事實上銅門部落的這個問題，牽涉到部落
族人不懂得意見表達，有的主張要開發，有的主張要用原住民自己的方式來管理
這片土地，從檢索的資料來看起來是開發的協會跟自救會好像是一半一半，那目
前部落的意見是沒有辦法整合，也有召開過幾次的協調會還是沒有一個決議出來，
關於慕谷慕魚的這個案例，這幾年都有接觸到一些比較高階的文官，他們對於原
住民基本法更新，我想昨天有討論過，他們都把原住民基本法視為一個麻煩製造
機，製造麻煩的一個法律，讓他們相關各單位在使用土地的時候覺得還要去跟原
住民做協商，他們覺得這是一個很浪費時間的過程，嚴重影響行政效率，這是我
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