Page 351 - 第六屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

在部落這樣的一個行政要求做不到。關於第三點，在我這幾年在辦案的過程中，

都有接觸到一些高階文官，他們其實都在懷疑原住民族是不是有管理土地的能力，
這是普遍被質疑的，我都有跟部落去拍照，事實上我們可以看到部落的土地是被
過度開發、嚴重開發，從第一代原住民族取得土地之後，第一代原住民族他們非
常地珍惜土地，到第二代第三代之後，土地就好像慢慢地出賣了，因為那個並不

是用人口來登記的，到最後土地就集中到少數的漢民族手上，我稍微問了一下部
落的一個耆老，你們把土地賣給他你們當工人這樣老闆一年年收是多少?他跟我
說大概有三四千萬，他就是大量地使用原住民土地來種高麗菜來種菠菜種植蔬果，
他獲取的利潤是非常可怕的，我最後做一個結論，如果將來把土地還給我們原住

民自我來管理的話，我們對於管理的土地的能力事實上是可以做一個取經跟借鏡，
我想這是需要時間的，那我希望原住民的朋友可以一起加油，謝謝大家。

主持人劉維哲主任秘書：

非常謝謝陳律師跟余檢察官的分享，其實我有一個感想也跟在這邊提出來，
感覺到以這個案子來說的話，感覺到在地方制度是給制度底下的地方很大的權力，
所以不管是這個案子還是其他案子，感覺到只要地方想做，那地方各行政機關都
去配合，最後必須仰賴中央或是司法部門來做最後的檢查跟仲裁，剛剛余檢察官

特別提是不是有些制度可以讓法律暫時無效，其實在很多法理面，不管是在市地
法、海岸法、國土計畫法，我們一直讓他參照原基法第２１條，賦予他在條文裡
面，讓他必須在部落裡討論，但是因為相關的法律太多，我們原民會並沒有主動
去修法的權利，只能不斷的利用每個修法、立法的機會來提出放到各條文法案法

規裡面去做處理，那我們希望未來讓他更普遍性，那最後一點是在，是我目前遇
到最大問題，大部分都是在開發時，這個案子是不是要適用原基法第２１條?
這是業務最大量的一部分，那有些機關已經開始覺得它是很重要的，必須漸行程
序，讓後把它放到各法律層面，每個適用法律的機關都能去必須樣來遵循。接下

來我們第二篇論文發表人我們來請林法官。

與談人黃居正教授評論：
主持人、林法官、各位現場禮拜天早上參與研討會的大家早安，那麼很感謝

這個機會來評論林法官這篇很好的論文，這篇論文不管是在結論還有在知識內容
上都給我很大的啟發，其實對於原住民傳統領域有興趣的各位在座應該可以從這
篇論文裡面得到很多的基礎知識，那裡面特別幾個提到很多的關鍵判決，這幾個
判決其實都是我們在向原住民相關土地權利法律課程的時候學生一定要念的，那

這幾個判決特別提到的，我很感佩，那接下來就是第二個想要稍微提供一點豆知
識的，就是加拿大在二次世界大戰結束後，才建立聯邦國家，在之前都是英國殖
民地，加拿大即使到今天他普通法系統還是承襲著英國法，再加上本身也建立了
普通法特別魁北克省是承襲著法國法系的疾病法，所以它是典型的多元法治體系

的國家，但是英國普通法影響還是很大，因此剛剛提到的這幾個判決，作為判決

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