Page 438 - 第六屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集
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缺乏的。
第二個問題就是說，無線電視的轉播站有很強的外部性，這跟我們原基法規
定的土地的部分可能會有一些扞格。怎麼說呢？我舉個例子，像我們在東部的電
視...像台東市，台東市無線電視的訊號他沒有轉播站，台東市的訊號是從綠島打
過來的，為什麼會這樣呢？主要原因是說，我們有個轉播站在花蓮的舞鶴山上，
舞鶴山上如果要打訊號到台東市會有海岸山脈，會擋住。所以他必須從舞鶴先打
到綠島，綠島再打回來台東市，無線電視一般的電波大概 70 公里到 100 公里左
右，之後訊號慢慢地就會衰減。所以我們可以想像一個部分喔，如果以後這些轉
播站都開在原鄉部落，然後可能部落會議要行使同意權，那如果這個部落他不同
意蓋這個轉播站，可是這個轉播站他的服務可能是半徑 50 到 60 公里...因 70 公
里講的是都是平面啦，台灣山區的地形非常的複雜，有些地方不到幾公里訊號就
不好了。所以尤其像現在無線電視 2012 年數位轉換之後已經可以行動接收，所
以偏鄉的轉播站不再只是服務偏鄉在家裡看電視的人，他也服務了偏鄉在戶外活
動...他可以用隨身的電視或者是山友或是開車去旅遊的人。也就是說，這個轉播
站他服務的對象不再只是偏鄉的原住民，在這個地區有活動的人都可以收到這樣
的電視訊號。很多人會覺得說，反正又不一定要看電視，可是無線電視他具有一
個公眾進用以及公共資訊傳播的一個角色，甚至於在我們未來新版的公共電視法，
也規範說公共電視要進行緊急災害訊息的廣播。所以想想看，如果今天有個山友
他去山上，可能他待很久，如果開通了他就可以知道這樣的訊息。所以像這部分
可能是未來在通訊傳播跟原基法當中可能有扞格的地方，就是說有些公共的基礎
建設他因為技術的需要而必須蓋在高山上，可是他所服務的範圍可能不是只有那
個原鄉部落，那萬一原鄉部落的部落會議不同意，那這個要怎麼解決？這是第二
點要提醒的。
第三點跟剛剛談到的有關，因為其實昨天很多場次都有提到法規位階的問
題，目前我們通訊傳播基本法裡面有一條他就寫說，公眾跟媒體經用那是NCC
的職掌，他們在推動的時候行政機關須提供協助。所以會看到另外一個問題，
就是通訊傳播基本法跟原基法誰的位階高呢？為什麼笑？以後的原住民族主管
機關遇到 NCC 傳播經用的政策的時候，是要怎麼去配合？怎麼去協助？以上謝
謝。
蔡志偉主任：
好，我們再邀請一位分享者好不好？一位。中間、右邊、左邊有沒有？
主持人林江義主委：
非常謝謝兩位的問題，我試著來回答。我首先回答剛剛這個台東鄉親、這個
老師的意見。剛剛也提到了，我們當然主張原住民族的權益，但是原住民在台灣
只有占百分之 2.2 的人口數，我們只有 54 萬 7 千人，事實上你剛剛很客氣說兩
千兩百萬，其實非原住民大概兩千三百萬左右。提到這個問題讓我回顧到當年原
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