Page 37 - 臺灣原住民族法學期刊第一卷第五期

從大法官對於營業自由之想像評釋字第 719 號解釋 1

從大法官對於營業自由之想像評

釋字第 719 號解釋

胡博硯 *

目 次

壹、前言–原住民就業環境的艱困與原住民 二、營業自由與職業自由

權益保障法的規範 參、大法官對於職業自由過往之描述
貳、營業自由的保障 肆、大法官釋字第 719 號解釋的評論
一、職業自由之性質 伍、 結語

壹、前言–原住民就業環境的艱困與原住民權益保障法的規範

依據原住民族委員會的統計，105 年原住民失業人口數平均為 10,207 人，失業率為 3.95%。與歷年

調查結果比較，原住民失業率由 98 年 9 月的 8.85%逐漸下降至 101 年 9 月的 4.59%，102 年 9 月升為
4.99%，再降至 104 年 12 月的 4.27%，105 年 9 月則為 4.00%。105 年 12 月調查失業率 3.94%，較 105
年 9 月些微下降 0.06 個百分點。雖然看起來原住民的失業率是在下降當中，不過但這個數字與全國民眾
105 年 12 月失業率 3.79%比較，高 0.15 個百分點，98 年 9 月全國民眾的失業率為 6.04%，101 年 9 月

的 4.32%，104 年 9 月 3.89%，105 年 9 月為 3.99%，很顯然原住民失業率較高的狀況是一直的存在著。
而這裏面存在著很多的因素，無法一一的詳述，不過在就業市場上面原住民呈現弱勢的狀況是一個不爭
的事實，而為了解決這個問題 104 年立法院制定了原住民族工作權保障法，而在該法制定後可以看見原
住民就業率與全國就業人數統計的數據有些微的拉近，或許可以歸因於該法的成果。不過，該原住民族
工作權保障法規定了各種不同促進就業的措施例如職業訓練的獎勵等，以及為配合原住民群體工作習

性，輔導原住民設立各種性質之原住民合作社，以開發各項工作機會。這種勞動合作社係指勞動者基於
工作上的共同需要，依據「合作社法」所成立的法人團體，並以共同經營的方式向外承攬勞務、分配給
社員工作，以減少中間剝削、增加收益之自立自助的經濟組織，而原住民勞動合作社依據原住民族工作
權保障法之規定，乃是社員百分之八十都是原住民。目前在政府的積極輔導下，全國已有多個勞動合作
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社，以台北市為例就有有限責任臺北市原住民理貨勞動合作社等四個合作社，花蓮縣多達十二個 。除

* 東吳大學法學院副教授
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