Page 40 - 臺灣原住民族法學期刊第一卷第二期

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續自用滿五年」之法定要件，進而依法取得所有 （年租金應依一般正常交易價格百分之八以下定
權，或者必須適用臺灣省山地保留地管理辦法第 之）；不能達成協議時，雙方均得向主管機關申請
7條第1項第1款：「山地人民對其所使用之山地 調處，土地所有人及關係人不接受前項調處時，
保留地，應按左列規定取得土地權利：一、農地 得依法提起民事訴訟，但礦業權者得於提存地
登記耕作權，於登記後繼續耕作滿十年時，無償 價、租金或補償並申請主管機關備查後，先行使
取得土地所有權。」便成為本案歷次訴願與行政訴 用其土地（第45條至第47條）。
訟之爭議關鍵點。 18
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1. 非原住民租用原住民保留地開礦之法源 依據原住民保留地開發管理辦法第2條：「本
依據「原住民保留地開發管理辦法」第24條，
辦法所稱主管機關：在中央為行政院原住民族委
公、民營企業或未具原住民身分者，在不妨礙國
員會；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣
土保安、環境資源保育、原住民生計及原住民行
（市）政府（第1項）。有關農業事項，中央由行政
政之原則下，為促進原住民保留地礦業之興辦，
院農業委員會會同中央主管機關辦理（第2項）。
得申請鄉公所提經「原住民保留地土地權利審查
本辦法之執行機關為鄉（鎮、市、區）公所（第3
委員會」審查通過，層報中央主管機關核准，並
項）。」若涉及於原住民保留地採礦，則依據礦業
俟取得目的事業主管機關核准開發或興辦文件
法第5條：「本法主管機關為經濟部；為執行本法
後，租用原住民保留地；每一租期不得超過九
所定事項，經濟部得指定專責機關辦理。」此外，
年，期滿後得依原規定程序申請續租。
礦場用地、原住民保留地、國家公園彼此之間，
2. 礦業權者依法使用他人土地之法源 亦可能發生重疊之情形，依據國家公園法第3條：
此外，礦業法第三章「礦業用地」之制度設
「國家公園主管機關為內政部。」為此，1998年內
計，亦使礦業權者為了開鑿井、隧、探採礦藏
政部、經濟部並會銜訂定及發布「國家公園區域
或設置其他礦業上必要之各種工事，必要時得向
內礦業案件處理準則」，其中第3條規定：「礦業
主管機關申請審查，就其必須使用之面積予以核
權者在國家公園區域內申請核定礦業用地時，應
定後，依法使用他人土地（第43條、第44條）； 依環境影響評估法有關規定辦理環境影響評估。」
土地之使用經核定後，礦業權者為取得土地使用
另依據環境影響評估法第2條：「本法所稱主管機
權，應與土地所有人及關係人協議購用或租用

圖一 原住民保留地所有權移轉登記申請流程 18

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