Page 142 - 第一屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

壹、前言

一、 研究動機

傳統上，撒奇萊雅族與原住民族各族都一樣有許多約定成俗之智慧法則，古老的禁
忌與道德秩序更是維繫原住民族社會的重要規範，千百年來原住民族在其土地互動的過
程中，發展一套與大自然和諧的共生機制。外來殖民統治的入侵，破壞了部落原有的律
法(習慣與規範)，強制支配部落社會的結果，讓原住民族社會價值觀產生紊亂、自我認
知混淆、文化斷層與流失、部落內部的失序、自信心喪失、並缺乏對應外在社會變遷之
應變能力、而產生諸多困境與社會問題。

因此，回復原住民族各族並撒奇萊雅族原住民族基本權利，讓部落管理機制重新活
絡，結合傳統與現代的智慧，創造出新的規範與價值體系，對原住民族而言是族群、生
命、文化永續發展的新契機。

換言之，國家法制納入原住民族之律法智慧，是讓原住民族各族並撒奇萊雅族在更
寬廣的範疇內自我發展，拋開被控制的命運靠著各族群共同的智慧與力量，讓原住民族
長期以往受創的歷史性傷口，有著自我癒合的機會與空間，也讓原住民族各族在面臨現
代化社會的衝擊下，能面對現實的挑戰，重新站穩步伐，選擇族群的定位與發展方向，
擺脫原住民族「黃昏」的宿命，驕傲而有尊嚴地站在本屬他的土地上。

台灣原住民族在台灣的歷史至少有 6000 年以上（李壬癸，1997：64），每一個族
群幾乎都有治理其部群之律法（傳統習慣與規範），三、四百年來經過無數殖民國家的
統治，原住民族賴以治理部落之律法幾乎蕩然流失。

原住民族早期沒有文字，以口語傳承文化與律法及公共事務，異於國家法律係以立
法民意機關之通過而成為國家不成文或成文的法律。據撒奇萊雅族耆老 Bakah Kumud
（1999）口述：「 Sakiniket hant o no babala-ky sa no binawlan anikakumudan a misaicel kiya
malahcy ko Sakiniket no binawlan,nikawrira aka kapawan to nipidipot no kawas ci Malataw,
ano mahaen naming ko nipitaon ato masitaz no binawlan ato malatapangay sakay
kawas,omaan ko sakamuwanan o kapahay to koolip no mita iniyaro」―早期之社會規範或律
法，雖透過全民參與及部落元老會議和與會者聯合議定，但不得不遵從天神之託夢與指
令，因為制度律法之神聖性與執行力，仍賴全民崇敬之神〈malataw〉，所共同完成之天
人協合的律法，因此一旦發布，全民自然共戴這一部天人合力完成之律法，部落社會規
範與政治制度自然就會井然有序。‖

台灣原住民族自古就具有公民參與政治文化習慣，部落有重大事件或訂定法制或議
決公共事務，原則上部落全民參與、或交由部落元老、貴族、年齡階級級長參與討論國
是（各族群因社會制度與文化核心價值的差異，會有不同的呈現方式），並以合議政治
制度之型態制定部落的政策。

國家法制的形成與原住民族律法之產出程序不一，加上國家政治文化仍未完全脫離
臣屬政治文化的色彩，至今國家法制依然無法納入原住民族之律法，故國家法制很難有
效解決，有關原住民族律法或公共政策與事務之疑難雜症。

至今有些國家法制讓原住民族無法充分體認，就如原住民族耆老 Angay（2001）口
述：「A kaenen hau ko holic,a tangtangen hau ko holic,ira ko holic ma-haen to ko orip no
misayiencuminay,aita to ko patirengay to niyazo kiya maorip ko binaulan nomita…… 」〈法
律可以吃嗎？法律可以煮嗎？法律若有用，為何我們原住民族到現在仍然無法逃離貧困

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