Page 164 - 第一屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

文化，皆為世界人類的資產，就是剩下個人站在生物多樣性的法則，也要保護他她們，
稀有動物都要百般保護，何況是人種。

對現代國家法制，他們絕對相信現代政府治理不可能故意滅絕其民族文化，但政府
的好意卻在主事者方便行事不在乎其差異文化之關鍵認知，或者是幕僚群因行政、立法
單位及群眾期待與壓力，或其他考量而無法周延表達忠實的另一層心聲，其實一般原住
民群眾只追求讓我們過自己的生活不虞匱乏、不虞焦慮，讓我們部落自主治理，尊重我

們異於主流社會，將心比心適者生存之習慣法，認知原住民族在國家之中是一種與國家
分享主權的政治地位。

1624 年的荷蘭東印度公司駐台辦事處開採台灣經濟資源與對外貿易為主，對台灣各

地區除了對西部之南台地區，尤其是台窩灣有政治、文化、教育政策之公共政策治理外，
其他地區只就勘查那一地區有無經濟自然資源或有無經貿價值而已，如礦產(黃金、寶
石)、樟腦、梅花鹿…..等高經濟價值之物品，所以在國家法制上並無遍及全台灣，僅較
集中在南台及淡水之經濟、土地、商業交易（外籍大陸勞工），還有台南西拉雅的教育

文化（新港文字），與日本之外貿(海上倭寇之處置)。

清朝時期，把台灣原住民族分生番及熟番，交由漢人官員與通事管理原住民族，早
期對原住民統治視為化外之民，視同野蠻人近似動物很需要教化之族群，直至 1874 年

牡丹事件，訝異日本對台灣在物質、風土民情、經濟資源等等資料之深入探查，於是正
式宣布「開山撫番」之治邊政策政策，極盡壓榨、剝奪、侵略之伎倆，以積極經略台灣，
此際清朝的國家法制才開始入侵台灣後山。

日治時代之皇民化運動，更積極殖民同化台灣，原住民族首當其衝並國家法制統治

支配最徹底之地域，從此原住民族之政治文化，傳統社會慣習與規範、民情風俗、經濟
生計、歲時祭儀(收穫祭改成月見祭)……等等相關律法遭致破壞與同化，幾乎從此遵循
皇民化國家法制，山地傳統領域跟著納入國家土地總登記之簿册(國家土地總登記簿)，
高山族之傳統土地分別變作林務地、公有地、公共設施用地(如教育、公園、糖業…等

用地)，並將山地原住民族移居水利灌溉不良及土質貧瘠的「準要存置林野」，這種
將原住民族祖先領域變為國有地之強制手段自始展開，日本總督府及資本家肆無忌
憚之大量開發台灣森林資源，原住民族原世代相傳之祖先生活領域成為他們的最佳
掠奪場所。當時的高山族(生番)賴以生存傳續文化命脈之祖先領地，幾乎全部變成國家

的或財團的，使得原住民族部落陷入生活上的困境。

到了國民政府，又延用日治時期之殖民國家法制來統治支配台灣原住民族，接著為
準備反共大陸，所有的國家機制必須為效忠，暨鞏固領導中心為教育政策之階段性目

標，以戡亂時期臨時條款為國家法制之主要依據，故服從性較高之原住民族地區愛中
國、愛說國語、與愛收復祖國的人口相對比一般人多，原住民族也習以為常，反正從古
至今外來政權又不是第一次來台灣支配統治，所以各族菁英各顯神通，努力在統治體制
下爭得一席之地。

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