Page 149 - 原住民族文獻第9輯

本期專題 2

（轉引自謝世忠 1992：113），而此類觀光中最具異文化情調的莫過於原住民觀光
（indigenous tourism），當在地文化特色成為地方創造競爭優勢與觀光吸引力的重要
來源之際，原住民部落朝向觀光發展已成為全世界共同的趨勢（Carrier 2007）。
在臺灣，原住民觀光的型態在90年代中期之後有了相當關鍵的改變。1995年

一場名為「文化產業發展與社區總體營造」的演講上，文建會副主委陳其南提出
了「社區總體營造」結合「傳統文化傳承」的施政目標，並且將此與原住民的觀
光事業作連結，在這樣的政策影響之下，「社區為基礎的觀光」（community-based
tourism）逐漸成為許多原住民部落追求的發展目標，而原住民菁英對觀光的觀點，

也從昔日的「剝削」論述，轉變為當前的「建構」論述（周慧玲 2002：129-131）。
然而，部落與社區又有所不同。在1990年代社區總體營造大行其道之時，一些
原住民菁英即主張「社區」是漢人的觀念，「部落」才是原住民的重要社會與文化
發展單位：對漢人而言，所謂社區營造乃強調「社區」與「地方文化產業化」之發
展；對原住民來說，著重的則是「部落」與「族群文化主體性」的建構，兩者在營

造的本質上不盡相同（陳文德 2014：107，110）。1990年代晚期，原民會開始吸取
文建會的經驗，推動以部落為對象的社區型施政，亦發現社造計畫難以直接套用在
原住民社會，於是在2005年推行「原住民部落永續發展實施計畫」，進一步以「部
落主體性的重建」為核心，期待用「部落會議」當作執行機制來建立新的部落關

係，使部落持續增強自主性，重新建構發展的新體質（阮俊達 2015：120-121）。
2012年，計畫更名為「原住民族部落活力計畫」後持續執行至今。
雖然計畫立意良善，然周惠民與孫大川（2010）從自主性與永續性兩項指標，
評估2006至2009年間的「原住民部落永續發展計畫」，發現不論設計面或執行面都
有許多缺失；李佩珍（2011）更深入地以曾身為外來計畫輔導者的經驗，指出諸多

的結構性問題。她認為，經費補助相當程度扭轉了「文化」被認知與呈現的方式，
以致常造成以下的景況：

在部落真實環境空間下，營造出部落的樣貌，布農族部落樹立著拉著弓箭的

獵人水泥雕像，排灣族部落公共建設彩繪著百步蛇的圖騰，被觀看、被建構
著一層層部落該有的樣子，該有的視覺景觀，逐漸地以表像的視覺轉換真實
的部落空間，成為提供外來異國情調想像的新部落空間。（李佩珍 2011：74）

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