Page 264 - 原住民族文獻第9輯

誠實、和真誠的態度和行為；毛利人以治理權交換官方保護毛利人的自治與主權，
英語版中則有國家應保護部落的財產權，確保他們享有和平與良好秩序，因此官方
負有積極保護的責任，且有義務糾正過去違反條約的行為，包含賠償損失與恢復毛
利人的自治。

許多法律雖然有關於《懷唐伊條約》原則的條款，不過原則仍然不具有強制
力，而國會的立法或行政規則若違反條約也不會因此無效，因此條約或條約原則雖
受到許多法律的引用，還不能算是真正的憲法文書。不過奧克蘭大學法學院榮譽教
授David Williams認為《懷唐伊條約》現在被人們視為立國文件，且逐漸憲法化。

VI. 紐西蘭毛利權利主張的調查與條約和解機制

毛利權利主張在懷唐伊委員會的分類中，以1992年為界，分為歷史權利主張與
當代權利主張，條約和解是針對歷史權利主張的政策。歷史權利主張在調查時會以

區域彙整，值得一提的是，調查區域並非明確劃分的界線，有與其他調查區重疊的
情形，如果重疊範圍很大也可能獨立為一個調查區。區域調查（district inquiry）完
整的程序為：案件紀錄、各方會談、聽證、發布報告：案件紀錄是針對區域的初步
研究，通常會由主張人委託研究團隊進行調查；各方會談是主張人與官方在進入聽

證前，主張人提出主要主張，官方進行回應，最後會決定聽證的主要議題；聽證
後，委員會會起草報告內容，包含官方違反條約原則的調查發現、對於主張人造成
的侵害、消除侵害的建議等等。在每個程序中，委員會都會諮詢主張人的意見，確
保主張人充分參與調查（Waitangi Tribunal 2005: 7-11）。
主張人在調查的過程中，隨時可以決定退出調查，直接進入與官方的和解協

商。有些主張人在初步調查後，會選擇不參與聽證，因為聽證通常是非常耗時的。
不過在協商時經常會發生權利主張區域重疊的情形，這時主張人可以向委員會提起
緊急調查（urgent inquiry），透過聽證釐清區域內主張人各自擁有的利益。儘管條
約和解和委員會的調查的程序分別獨立，卻又密不可分，提供族人不同的選擇時，

也確保兩個程序可以互相配合解決爭議。
條約和解內容通常會包含官方道歉、文化賠償、財務與商業賠償：官方道歉象
徵官方為了與主張人群體和解、修復關係所踏出的第一步（紐西蘭條約和解辦事處
2020：156）；財務與商業賠償則是為了彌補因官方違約對毛利人造成經濟發展上

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