Page 84 - 國內原住民族重要判決之編輯及解析(第二輯)

國內原住民族重要判決之編輯及解析（第二輯）

無償使用權，除繼承或贈與於得為繼承之原住民、原受配戶內之原住民

或三親等之原住民外，不得轉讓或出租。參以母法山坡地保育利用條例
第 37 條之移轉限制，在在顯示上開法令，已對原住民取得原住民保留
地上權利之資格（包括具原住民身分及一定資格，如前述之實際耕作
等）為限制，藉以符合保障原住民生計，推行原住民行政之立法目的甚

明。」
承前說明，山地保留地就已辦妥地籍測量地區製備精確之圖籍後，
隨依土地法、土地登記規則及臺灣省山地保留地管理辦法之規定，辦理
國有土地所有權總登記。其後，則復按管理辦法之規定，接受原住民相
關保留地權利之設定與取得。按保留地之權利設定須符合部落長期之慣

行事實，且以獲致部落之法確信始足當之。此可參考現行管理辦法有關
耕作權與地上權設定之規定即知，均要求須於管理辦法實施（民國 79
年 3 月 27 日）前，即已由原住民開墾完竣並自行耕作之土地。
總結來說，由於原住民保留地的政策變革歷程，遂生非原住民占有
使用原住民保留地的部分事例，且多係發生在以行政權專擅的時期，透

過山地保留地清查措施，規避法律保留原則之要求。從原住民族法制保
障原住民基本權利之面向來看，《原住民族基本法》第 20 條明確指出：
「政府承認原住民族土地及自然資源權利。」且，原住民族土地係指原
住民保留地與原住民族傳統領域土地。本此法規範意旨（憲法增修條
文、《原住民族基本法》、原住民保留地開發管理辦法），強調原住民族

與政府間是一特別的信託責任關係，要求政府以善良管理人之注意義
務、忠實義務保障原住民族土地及自然資源權利。
因此，本件被告雖主張已使用系爭土地長達 30 餘年，惟其並不屬
於非原住民使用原住民保留地之例外情形，同時也未符合《平地人民使

用山地保留地處理事項》准予補定租約繳納租金之事例。另以，物權具
有排他效力，其權利之取得、設定，非經登記，不生效力。原住民保留
地之權利設定與取得，即係原住民族習慣與國家實定法結合之發展。審
理法院本於不動產物權所採之公信與公示原則，確認原告作為保留地之
合法權利人，本研究亦表贊同。